當(dāng)前,冬供進(jìn)入倒計(jì)時(shí),一年一度的保供“大考”已拉開帷幕。天然氣是從化石能源向可再生能源過(guò)渡轉(zhuǎn)型的紐帶和橋梁,根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),二氧化碳減排,天然氣重任在肩。日前,本報(bào)記者采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平博士,就今年冬季供暖形勢(shì)作出分析。
記者:今年能否順利過(guò)冬?國(guó)內(nèi)的資源供應(yīng)、需求情況大致是怎么樣的?是否存在缺口?
劉滿平:從1~9月天然氣生產(chǎn)供需數(shù)據(jù)來(lái)看,今年國(guó)內(nèi)天然氣需求增速放緩,而且幅度還比較大。1~9月全國(guó)天然氣消費(fèi)量2166億立方米,同比增長(zhǎng)10.1%,增速較上年同期回落7.4個(gè)百分點(diǎn)。如果按10%的增速測(cè)算,全年表觀需求量不到3100億立方米;而供給側(cè)方面,由于國(guó)內(nèi)各大油氣增大上游勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資,國(guó)產(chǎn)氣產(chǎn)量增速比以往有了較大幅度的提高,1~9月國(guó)產(chǎn)氣1263億立方米,同比增長(zhǎng)10.9%,首次超過(guò)國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)增幅。再加上中俄管道氣開始供應(yīng),進(jìn)口氣量的增加,全年國(guó)內(nèi)天然氣供給量會(huì)超過(guò)3200億立方米。如果不發(fā)生持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)的大范圍低溫天氣的話,今年的市場(chǎng)供應(yīng)情況不會(huì)很差,總體上不會(huì)有缺口。
記者:今年冬供有哪些有利條件?
劉滿平:一是在政策上,中央高度重視冬季保供工作,政府與企業(yè)之間保供協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。二是資源保障得到加強(qiáng)。例如,國(guó)產(chǎn)氣增幅明顯,中俄管道氣開始供應(yīng)等。三是“煤改氣”政策有所轉(zhuǎn)向,燃?xì)庑枨罄瓌?dòng)減弱,冬季需求預(yù)計(jì)會(huì)有所放緩。四是儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)明顯加快,LNG接收站投產(chǎn)加快,互聯(lián)互通成效顯著等,將大大提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率。
記者:今年天然氣保供需解決哪些主要矛盾?
劉滿平:對(duì)于今年冬季保供工作來(lái)說(shuō),最大的變量因素是國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立預(yù)期。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的主體都將因此而進(jìn)行相關(guān)的發(fā)展策略、經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整,以應(yīng)對(duì)未來(lái)的改革。在此種情況下,除了之前的矛盾外,勢(shì)必會(huì)引發(fā)一些新的問(wèn)題和矛盾,主要體現(xiàn)為四種利益博弈:產(chǎn)業(yè)上下游各主體的利益博弈、天然氣行業(yè)與非氣行業(yè)、政府與行業(yè)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)與消費(fèi)者。
記者:您對(duì)今冬明春的保供形勢(shì)以及天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何建議?
劉滿平:主要做到“六個(gè)穩(wěn)”:一是穩(wěn)步提高國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度;二是保持與傳統(tǒng)油氣合作國(guó)家或地區(qū)關(guān)系的穩(wěn)定,穩(wěn)步促進(jìn)對(duì)外油氣合作;三是穩(wěn)步推進(jìn)油氣體制改革;四是穩(wěn)定社會(huì)對(duì)天然氣市場(chǎng)發(fā)展和改革的預(yù)期;五是協(xié)調(diào)穩(wěn)定好各主體的利益訴求;六是市場(chǎng)主體要穩(wěn)步調(diào)整策略,適應(yīng)新的形勢(shì)和規(guī)則。
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