加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，持續(xù)受到行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。

2018年7月，習(xí)近平總書記作出關(guān)于今后若干年要加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，保障我國(guó)能源安全的重要批示。隨后，2018年8月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了深化改革促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施。今年10月11日，國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議明確，要加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣自給能力。

年內(nèi)，國(guó)家能源局分別于5月24日和7月21日召開專題會(huì)議，旨在大力提升油氣勘探開發(fā)力度。

與此同時(shí)，我國(guó)也出臺(tái)多項(xiàng)政策，不斷加碼油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域；我國(guó)油氣企業(yè)也砥礪奮進(jìn)，勘探領(lǐng)域?qū)耀@進(jìn)展，彰顯了“為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的使命與擔(dān)當(dāng)。

“今年以來，勘探方面獲得的諸多進(jìn)展著實(shí)為油氣行業(yè)注入了一針‘強(qiáng)心劑’。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，今年我國(guó)油氣勘探領(lǐng)域獲得多項(xiàng)成果，對(duì)于我國(guó)油氣儲(chǔ)量有比較大的補(bǔ)充，同時(shí)也提高了我國(guó)油氣的儲(chǔ)采比。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大油氣勘探領(lǐng)域的投入，提前布局，為國(guó)家能源發(fā)展提供更有力支撐。

　　多方發(fā)力：油氣勘探獲可喜進(jìn)展

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，我國(guó)油氣企業(yè)在勘探開發(fā)領(lǐng)域獲得可喜進(jìn)展，多個(gè)大油田、大氣田的發(fā)現(xiàn)，為行業(yè)不斷注入新的活力；多個(gè)老油田產(chǎn)量穩(wěn)步提升，積極發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

9月29日，中國(guó)石油勘探開發(fā)領(lǐng)域傳來捷報(bào)，公布了2項(xiàng)非常規(guī)油氣領(lǐng)域的重大勘探成果：在鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)10億噸級(jí)大油田，四川盆地形成萬億立方米頁巖氣大氣區(qū)。緊接著，今年10月，中國(guó)石油塔里木油田公司博孜9井試井成功，獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流，成為塔里木油田年內(nèi)在天山南部發(fā)現(xiàn)的又一個(gè)千億立方米級(jí)大氣田，標(biāo)志著塔里木盆地第二個(gè)萬億立方米大氣區(qū)橫空出世。長(zhǎng)慶油田在甘肅慶陽勘探發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量10億噸級(jí)有慶城大油田，已建設(shè)百萬噸級(jí)生產(chǎn)能力。

中國(guó)石化也在今年9月發(fā)布消息，其在鄂爾多斯盆地油氣勘探獲得重大進(jìn)展，又新增探明儲(chǔ)量442億立方米，至此，位于盆地北部鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝氣田累計(jì)探明儲(chǔ)量達(dá)1239億立方米。這是近20年來我國(guó)先后發(fā)現(xiàn)大牛地、蘇里格等氣田并進(jìn)入規(guī)模開發(fā)之后，鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)的又一儲(chǔ)量規(guī)模超千億立方米的大氣田，相當(dāng)于億噸級(jí)當(dāng)量大油田。

中國(guó)石化今年在油氣勘探領(lǐng)域的“戰(zhàn)果”還包括：四川盆地南川盆緣復(fù)雜構(gòu)造區(qū)常壓頁巖氣和綦江東溪構(gòu)造深層頁巖氣勘探取得重要突破，落實(shí)了2個(gè)千億立方米規(guī)模增儲(chǔ)陣地；濟(jì)陽坳陷深層、川東北海相、準(zhǔn)噶爾盆地西緣、海域、濟(jì)陽坳陷陸相頁巖油，鄂爾多斯、四川和松遼盆地致密氣等地勘探取得8個(gè)重要新發(fā)現(xiàn)；塔里木盆地順北、濟(jì)陽坳陷潛山和隱蔽油藏、蘇北盆地溱潼西斜坡勘探取得4個(gè)石油規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn)；四川盆地南川常壓頁巖氣和永川南區(qū)深層頁巖氣、川西中淺層、鄂爾多斯盆地杭錦旗勘探取得4個(gè)天然氣規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn)。

據(jù)悉，今年以來，中國(guó)石化大力弘揚(yáng)石油精神，積極細(xì)化實(shí)施大力提升油氣勘探開發(fā)力度7年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升高質(zhì)量勘探和效益開發(fā)水平，狠抓穩(wěn)油增氣降本，取得系列進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)石化上半年生產(chǎn)原油同比增加5.2萬噸，生產(chǎn)天然氣同比增加9.4億立方米。

作為我國(guó)最大海上油氣生產(chǎn)商的中國(guó)海油自然也不落下風(fēng)。今年2月，中國(guó)海油宣布，位于我國(guó)渤海海域渤中凹陷的渤中19—6氣田，測(cè)試獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油氣流，確定天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1千億立方米，成為渤海灣盆地50年來最大的油氣發(fā)現(xiàn)。今年7月，時(shí)任中國(guó)海油總經(jīng)理汪東進(jìn)總結(jié)上半年工作時(shí)表示，中國(guó)海油上游勘探開發(fā)持續(xù)發(fā)力，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)打開新局面，國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)創(chuàng)歷史新高。

不僅僅是“單兵作戰(zhàn)”，今年以來，三大油企還積極展開合作，共謀勘探開發(fā)領(lǐng)域。今年7月8日，中國(guó)石油和中國(guó)石化在京簽署國(guó)內(nèi)區(qū)塊聯(lián)合研究協(xié)議，兩家企業(yè)將在準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川三大富油氣盆地開展聯(lián)合研究；7月10日，中國(guó)海油所屬中海石油(中國(guó))有限公司與中國(guó)石化在京簽訂合作框架協(xié)議，雙方將在3年內(nèi)通過聯(lián)合研究、聯(lián)合勘探、設(shè)施共享的方式在不同海域進(jìn)行合作。

　　政策指引：多措并舉促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)

油氣勘探獲得的累累碩果，除了企業(yè)自身的努力外，離不開政策的指引。近年來，多項(xiàng)政策的發(fā)布為油氣勘探工作指明了前行的方向。

首先是《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了油氣勘探開發(fā)目標(biāo)。根據(jù)兩份文件內(nèi)容，“十三五”期間，我國(guó)年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量應(yīng)達(dá)10億噸左右，2020年國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)2億噸以上，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系，保障國(guó)內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費(fèi)水平；常規(guī)天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬億立方米，頁巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1.5萬億立方米。

2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確要求完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。

隨后，多個(gè)文件接踵而至，均圍繞油氣勘探開發(fā)工作進(jìn)行了布局及要求：2018年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出要深化油氣勘查開采管理體制改革，各油氣企業(yè)全面增加國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，確保完成國(guó)家規(guī)劃部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；2019年2月，國(guó)家能源局印發(fā)《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》，提出要堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)油氣資源評(píng)價(jià)和勘探，特別是加大風(fēng)險(xiǎn)勘探，明確勘探開發(fā)部署和主攻方向；2019年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，提出將有序放開油氣勘查開采市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)出讓方式和程序，制定實(shí)施更為嚴(yán)格的區(qū)塊退出管理辦法和更為便捷合理的區(qū)塊流轉(zhuǎn)管理辦法。

同時(shí)，為保障國(guó)家能源安全，國(guó)家能源局今年召開多次會(huì)議，旨在大力提升油氣勘探開發(fā)力度。如在5月24日，國(guó)家能源局組織召開大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會(huì)，要求石油企業(yè)落實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)主體責(zé)任，不折不扣完成2019～2025年7年行動(dòng)方案工作要求；7月21日，國(guó)家能源局又召開大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作座談會(huì)，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)見實(shí)效、見長(zhǎng)效。

另外，為了進(jìn)一步加大我國(guó)油氣上游領(lǐng)域的開采力度，今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》等文件，取消外資在石油天然氣勘探開發(fā)中限于合資、合作的限制。而這一變動(dòng)意味著外資企業(yè)將有望獨(dú)立在中國(guó)開展油氣田的勘探開發(fā)，油氣上游產(chǎn)業(yè)的壟斷格局將進(jìn)一步被打破。

　　發(fā)展展望：應(yīng)進(jìn)一步加大油氣勘探領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)

壁壘逐漸打破，方向日漸明晰。然而需要注意的是，目前我國(guó)油氣勘探領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn)仍不容忽視。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員李繼峰在接受記者采訪時(shí)表示：“首先，國(guó)內(nèi)已探明油氣資源的上產(chǎn)周期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)難以趕上國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的步伐；其次，非常規(guī)油氣勘探開發(fā)仍未取得全面突破；第三，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新不足，非常規(guī)油氣資源開發(fā)依然受到技術(shù)制約，資源開發(fā)成本過高；第四，油氣勘探開發(fā)工作與生態(tài)保護(hù)紅線和各類自然保護(hù)地劃定等環(huán)保工作之間沒有協(xié)調(diào)。”

李繼峰建議，一方面應(yīng)加快上游勘查開采體制改革，如加大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓力度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，面向社會(huì)開放有利區(qū)塊；另一方面，必須加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)裝備研發(fā)，徹底解決“卡脖子”技術(shù)問題；第三，應(yīng)盡快對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線和各類自然保護(hù)地進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》，分類處置、分級(jí)管控紅線內(nèi)油氣礦業(yè)權(quán)和勘探開發(fā)活動(dòng)。

對(duì)于非常規(guī)油氣勘探開發(fā)方面存在的挑戰(zhàn)，自然資源部油氣儲(chǔ)量評(píng)審辦公室主任韓征在2019年太原能源低碳發(fā)展論壇上也指出，非常規(guī)油氣地表及地下地質(zhì)條件較為復(fù)雜，有效開發(fā)難度較大；單井的產(chǎn)量和采收率相對(duì)較低；非常規(guī)開采的成本相對(duì)較高，面臨的環(huán)境問題較為突出。

“面對(duì)這些問題，從技術(shù)攻關(guān)上來講，可以從三個(gè)主要方向著手解決。第一是以大數(shù)據(jù)、高精度、可視化為核心的‘甜點(diǎn)區(qū)’預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)；第二是以長(zhǎng)水平段、密切割、大規(guī)模體積改造為核心的提高單井產(chǎn)量的技術(shù)，第三是以多層、多井、平臺(tái)式‘工廠化’為核心的提高采收率的技術(shù)。”韓征表示。

按照規(guī)劃，到2020年，我國(guó)原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到2億噸以上、2000億立方米以上。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息表示，今年前三季度，我國(guó)原油、天然氣產(chǎn)量分別為1.43億噸和1277億立方米，且生產(chǎn)呈加快態(tài)勢(shì)。