受新冠肺炎疫情影響,國(guó)際原油價(jià)格3月以來(lái)出現(xiàn)數(shù)次暴跌,本周WTI原油期貨甚至史無(wú)前例地出現(xiàn)負(fù)價(jià)格,而境內(nèi)成品油價(jià)格受制于40美元“地板價(jià)”,3月底即被鎖定而不再下調(diào)。成品油定價(jià)機(jī)制制定于十幾年前,但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化,其中的“地板價(jià)”、“天花板價(jià)”機(jī)制已暴露出諸多問(wèn)題。

一般意義上看,人為制定價(jià)格的上下限會(huì)導(dǎo)致價(jià)格不反映供求,價(jià)格信號(hào)失去了對(duì)供求的調(diào)節(jié)作用。在原油價(jià)格高漲時(shí),現(xiàn)有機(jī)制規(guī)定,80～130美元之間要扣減煉油企業(yè)加工利潤(rùn),130美元以上煉油基本無(wú)利可圖。控制成品油價(jià)格,一方面讓價(jià)格抑制需求作用消失,另一方面讓企業(yè)失去煉油的動(dòng)力,導(dǎo)致供給緊張,還人為刺激流通環(huán)節(jié)的囤積,導(dǎo)致從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)鏈條不能順暢銜接。從歷史看,“天花板價(jià)”確曾引發(fā)過(guò)混亂。從宏觀層面看,不真實(shí)的終端價(jià)格使得消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)失靈,容易導(dǎo)致貨幣政策不能準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。

當(dāng)原油價(jià)格大幅低于40美元時(shí),人為維持成品油價(jià)格不動(dòng),除了無(wú)從發(fā)揮降價(jià)拉動(dòng)需求的作用外,在當(dāng)前環(huán)境下,還有諸多不合理之處。

首先,汽柴油需求因疫情下滑,但價(jià)格卻在40美元水平上被鎖死,深陷困難的企業(yè)和居民仍按經(jīng)濟(jì)不困難時(shí)的價(jià)格支付企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和生活成本,這在道理上說(shuō)不過(guò)去。

其次,汽柴油“地板價(jià)”對(duì)煉油企業(yè)并無(wú)幫助。因?yàn)椴顑r(jià)部分全部計(jì)為油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,納入財(cái)政。當(dāng)前民間經(jīng)濟(jì)困難,要共克時(shí)艱,減輕人們的燃油支出應(yīng)是題中應(yīng)有之義。此時(shí)讓成品油隨行就市,便可自然地達(dá)到為企業(yè)和居民減負(fù)的效果。

再次,石油企業(yè)的原油開(kāi)采業(yè)務(wù)所受沖擊最大,但“地板價(jià)”并不能增加煉油利潤(rùn)率,對(duì)石油企業(yè)也沒(méi)有幫助。如果成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)低,對(duì)銷量會(huì)有一定刺激,反而有助于增加煉油總利潤(rùn),助其抵御風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)目前的困難主要是開(kāi)采越多,企業(yè)損失越大。這完全可以通過(guò)減產(chǎn)、停產(chǎn)、政府補(bǔ)貼等方式來(lái)緩解。在國(guó)際油價(jià)極度低迷而倉(cāng)儲(chǔ)能力有限的情況下,適當(dāng)減產(chǎn)停產(chǎn)相當(dāng)于把中國(guó)的資源儲(chǔ)存于地下,完全符合能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略。“減產(chǎn)停產(chǎn)原油”+“成品油降價(jià)”的政策組合,最有利于石油企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)。因此,不論是對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)石油企業(yè),都有必要取消“地板價(jià)”。(記者黃小鵬)