“今冬明春我國能源供應(yīng)是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。”在近期一些地方拉閘限電、冬季能源保供引發(fā)關(guān)注背景下，9月29日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負責人作出回應(yīng)。

該負責人強調(diào)，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)做到“三個必須堅持”，即堅持“壓非保民”，堅持“用戶知情、合同約定”，堅持“限電不拉閘”。要全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩(wěn)。同時，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，及早采取措施保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

完全能夠保障民生用能需要

該負責人表示，國家發(fā)改委正會同有關(guān)方面多措并舉加強供需調(diào)節(jié)，重點從六個方面采取措施，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全。

具體包括，多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能，有序增加煤炭進口。發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態(tài)調(diào)整機制。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。發(fā)揮好能源儲備和應(yīng)急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴格落實儲氣設(shè)施注氣進度，確保入冬前注滿。合理疏導用能成本。嚴格按價格政策合理疏導能源企業(yè)生產(chǎn)運行成本。有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

該負責人表示，將做到充分保障民生用能，嚴格按價格政策保持穩(wěn)定。同時，切實完善民生用能保障的責任機制和技術(shù)條件。

“只要相關(guān)各方切實履行好責任，共同把各項保供措施落實到位，完全能夠保障好民生用能需要，確保群眾安全溫暖過冬。”這位負責人說。

　全力增加電力供應(yīng)保障能力

該負責人表示，今年冬季，受經(jīng)濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。

該負責人介紹，一是做好發(fā)電用煤用氣保障。提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實好資源和運力，做好入冬前煤炭、天然氣儲備，保障發(fā)電用煤用氣充足供應(yīng)。二是統(tǒng)籌加強電力保供能力建設(shè)。加快推進重要電源電網(wǎng)項目建設(shè)，保障煤電、氣電機組充分出力，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)，多渠道提升電力供應(yīng)能力。三是按價格政策合理疏導發(fā)電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發(fā)電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。四是科學制定實施有序用電方案。必須堅持“壓非保民”，嚴格保障民生和重要用戶用電。必須堅持“用戶知情、合同約定”，確保企業(yè)對可中斷負荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議。必須堅持“限電不拉閘”，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。

針對東北地區(qū)能源保障，該負責人表示，將會同相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩(wěn)。提升東北地區(qū)有序用電管理水平，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”。

千方百計確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

煤炭是我國主體能源，在國家能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和兜底保障作用。今年以來，受經(jīng)濟持續(xù)恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響，我國煤炭消費超預期增長，供需偏緊。

“今冬明春采暖季煤炭消費將繼續(xù)保持增長，通過進一步增加產(chǎn)量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存，煤炭供應(yīng)是有保障的。”該負責人表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面千方百計采取有力有效措施確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。相關(guān)舉措包括：在確保安全前提下全力增產(chǎn)增供，進一步核增和投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，適度增加煤炭進口，著力提升存煤水平，重點保障發(fā)電供熱用煤需要。同時，規(guī)范市場運行秩序，嚴厲查處哄抬價格等違規(guī)行為，穩(wěn)定社會預期。

該負責人還表示，國際氣價上漲對我國的影響總體可控。特別是我國對居民用氣實行基準門站價格管理，國際氣價上漲對居民生活等民生用氣影響可控制到最低限度。針對今冬明春國際國內(nèi)天然氣市場形勢，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門和企業(yè)，及早采取措施保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。