國家發(fā)改委日前發(fā)布的《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》（以下簡稱《方案》）指出，要建設南方重要的能源資源儲運基地，依托欽州、茂名等沿海油品碼頭和北海LNG 接收站，打造輻射周邊地區(qū)的海上天然氣樞紐和油氣儲備基地，穩(wěn)步推進南海油氣資源和天然氣水合物勘探開發(fā)。同時，擴大資源性產(chǎn)品進口，發(fā)展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗物資集散交易和供應鏈服務，加強與東盟國家的國際交流與合作，推動建立大宗商品交割倉庫。

北部灣城市群地處華南、西南沿海，涵蓋粵桂瓊?cè)^(qū)，東連港澳、南接東盟、背靠西南和中南腹地，是我國與東南亞、非洲、歐洲、大洋洲之間海上航運距離最短的對外門戶。“北部灣城市群具有油氣資源豐富和地理位置優(yōu)越等得天獨厚的優(yōu)勢，是建設南方重要能源資源儲運基地的核心。未來，北部灣城市群將發(fā)揮地緣優(yōu)勢，面向東盟，服務西南、中南、華南地區(qū)。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授董秀成表示。

北部灣城市群規(guī)劃覆蓋范圍包括廣東、廣西、海南三省區(qū)。其中，廣東湛江港是“21世紀海上絲綢之路”合作支點港，擁有全國首個30萬噸級陸岸油碼頭，今年改擴建完成后，將成為華南地區(qū)唯一可以通航40萬噸級船舶的世界級深水港口和碼頭。

“南方油城”廣東茂名不僅是華南地區(qū)最大的石化基地，也是我國南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省能源基地。茂名石化擁有原油長輸管線及成品油和化工品長輸管線，以及北山嶺原油庫、中國石化商業(yè)儲備庫、湛江首站原油庫、港區(qū)成品油庫和液體化工品庫等設施，極具儲運能力。

在廣西，立足北部灣經(jīng)濟區(qū)的欽州石化產(chǎn)業(yè)園面向東盟輻射國內(nèi)，未來將成為具有國際競爭力的煉化一體化石化基地和區(qū)域性石化物流交易中心。另外，我國西南地區(qū)首個LNG接收站項目——北海LNG接收站，以廣西為中心，輻射湘、粵、滇、黔四省，與陸上天然氣資源形成“海陸互保”格局。

另外，海南海洋油氣資源十分豐富。數(shù)據(jù)顯示，南海目前已發(fā)現(xiàn)18個新生代油氣沉積盆地，石油地質(zhì)資源量約230億噸-300億噸，天然氣資源量約 50萬億立方米，“可燃冰”資源儲量也十分可觀。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認為，南海資源開發(fā)潛力巨大，是未來我國油氣資源勘探開發(fā)的重點區(qū)域，有望建成大型油氣生產(chǎn)基地，屆時可實現(xiàn)海南省油氣供應由“輸入型”轉(zhuǎn)為“輸出型” 。“我國需積極部署南海油氣資源的產(chǎn)業(yè)鏈，依托海南省獨特的地理位置，保障南海油氣資源的開發(fā)與利用。”

關于北部灣城市群的能源合作前景，郭焦鋒表示，其將成為中國與東盟能源合作的全新“接口”。

一方面，北部灣城鎮(zhèn)體系和基礎設施支撐體系相對健全。南寧、海口、湛江輻射帶動作用明顯增強，節(jié)點城市、口岸城市、新興城市不斷發(fā)展壯大，城市間分工聯(lián)系更加密切。內(nèi)暢外通、便捷高效的城市群交通運輸網(wǎng)絡骨架基本形成，能源、水利設施保障能力明顯提升，面向東盟的信息樞紐作用更加突出。

“另一方面，北部灣城市群面向東盟的立體化國際大通道已基本建成，開放合作新機制和平臺更加完善，‘一帶一路’有機銜接重要門戶作用初顯，國際競爭新優(yōu)勢初步形成，同時與珠三角、成渝、長江中游等城市群聯(lián)系更加緊密。”郭焦鋒說。

根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），建設南方能源資源儲運基地，還可以連接油氣產(chǎn)業(yè)上中下游，并依靠區(qū)位優(yōu)勢，對內(nèi)服務“三南”地區(qū)，對外加強與東盟國家合作，形成內(nèi)外雙循環(huán)。“我們可以與東盟國家互為市場互為資源，盤活區(qū)域內(nèi)油氣貿(mào)易，繼續(xù)發(fā)揮RCEP優(yōu)勢。同時，還能為保障國家能源安全提供新思路和出路，體現(xiàn)并發(fā)揮區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的積極作用。” 郭焦鋒進一步指出。（中國能源報 渠沛然）