2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，明確到2025年，國家將初步建立現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，計(jì)量科技創(chuàng)新力、影響力進(jìn)入世界前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平的發(fā)展目標(biāo)；展望2035年，建成以量子計(jì)量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，為計(jì)量發(fā)展指明了方向。國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡稱國家管網(wǎng)集團(tuán)）主要從事油氣干線管網(wǎng)及儲氣調(diào)峰基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營，負(fù)責(zé)干線管網(wǎng)互聯(lián)互通和與社會管網(wǎng)聯(lián)通，以及全國油氣管網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向用戶公平開放。計(jì)量是重要的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈升級的重要一環(huán)，是支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能降耗、提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。國家管網(wǎng)集團(tuán)成立以來，高度重視企業(yè)計(jì)量工作，企業(yè)計(jì)量意識不斷增強(qiáng)，計(jì)量基礎(chǔ)能力得到進(jìn)一步改善，計(jì)量在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)公平開放中發(fā)揮了積極作用。

一、國家管網(wǎng)集團(tuán)運(yùn)營油氣管網(wǎng)基本情況

截至2021年年底，國家管網(wǎng)集團(tuán)天然氣管網(wǎng)長度達(dá)到4.93萬公里，一次管輸能力2600億立方米/年；原油管網(wǎng)運(yùn)營里程約1.7萬公里，一次管輸能力5.9億噸/年；成品油管網(wǎng)運(yùn)營里程2.7萬公里，一次管輸能力1.9億噸/年。國家管網(wǎng)集團(tuán)現(xiàn)有貿(mào)易交接上、下載點(diǎn)共計(jì)900余個(gè)，配置各類交接計(jì)量用流量計(jì)3000余臺。依托長輸天然氣管道建成國家石油天然氣大流量計(jì)量檢定分站5個(gè)、在建檢定分站1個(gè)。已建有高壓天然氣大流量原級標(biāo)準(zhǔn)裝置2套、次級標(biāo)準(zhǔn)裝置4套、工作級標(biāo)準(zhǔn)裝置7套，形成了“mt原級標(biāo)準(zhǔn)+噴嘴次級+標(biāo)準(zhǔn)表法工作級標(biāo)準(zhǔn)”和“HPPP原級標(biāo)準(zhǔn)+標(biāo)準(zhǔn)表法工作級標(biāo)準(zhǔn)裝置”兩種溯源鏈條，具備天然氣實(shí)流檢定能力3000臺次/年，占全國天然氣實(shí)流檢定能力的60%左右。

二、聚焦計(jì)量測試新技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)計(jì)量能力

國家管網(wǎng)集團(tuán)堅(jiān)決貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略思想以及打造“平安、綠色、發(fā)展、友誼”管道的指示精神，積極履行“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”的企業(yè)宗旨，按照“打造智慧互聯(lián)大管網(wǎng)、構(gòu)建公平開放大平臺、培育創(chuàng)新成長新生態(tài)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力將國家管網(wǎng)集團(tuán)建成中國特色世界一流能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商。為此，國家管網(wǎng)集團(tuán)緊緊圍繞《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》的戰(zhàn)略思想，確定了國家管網(wǎng)集團(tuán)計(jì)量業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)是：按照“精準(zhǔn)、綠色、智能、透明”的發(fā)展思路，推進(jìn)計(jì)量管理體系和管理能力高效現(xiàn)代，推進(jìn)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，推進(jìn)量值溯源體系完善升級，強(qiáng)化計(jì)量對主營業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)保障屬性。到“十四五”末期，建成計(jì)量管理能力央企前列、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域話語提升、油氣量值國內(nèi)統(tǒng)一、天然氣體積計(jì)量技術(shù)保持領(lǐng)先、天然氣發(fā)熱量溯源體系完善先進(jìn)、原油成品油流量溯源鏈條重構(gòu)升級的管輸油氣計(jì)量體系，為將國家管網(wǎng)集團(tuán)建設(shè)成為中國特色世界一流能源基礎(chǔ)設(shè)施托運(yùn)商提供保障。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)能量計(jì)量，完成國家管網(wǎng)能量計(jì)量技術(shù)儲備和實(shí)施準(zhǔn)備

為適應(yīng)國家發(fā)展需要，自國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》以來，為貫徹落實(shí)能量計(jì)量的相關(guān)要求，國家管網(wǎng)集團(tuán)專項(xiàng)明確了實(shí)現(xiàn)能量計(jì)量的最終目標(biāo)，即在對上下游用戶實(shí)現(xiàn)能量計(jì)量交接與結(jié)算的條件下，國家管網(wǎng)集團(tuán)內(nèi)部天然氣管道運(yùn)行管理、用戶日指定量、管存量計(jì)算、管網(wǎng)輸損控制等仍采用體積計(jì)量方式，最終形成體積計(jì)量和能量計(jì)量兩套體系、兩種使用場景并存的目標(biāo)。圍繞此目標(biāo)，國家管網(wǎng)集團(tuán)組織開展了能量計(jì)量技術(shù)攻關(guān)和現(xiàn)場改造實(shí)施工作，在天然氣組分的準(zhǔn)確測量和賦值方案方面取得一定成果，完成了對在線色譜分析儀站場天然氣組分自動轉(zhuǎn)發(fā)功能的開發(fā)和調(diào)試，組分賦值的測量準(zhǔn)確性和科學(xué)合理性有了大幅提升。目前，國家管網(wǎng)集團(tuán)天然氣管網(wǎng)能量計(jì)量改造基本完成，已經(jīng)具備與中國石油等三大油企及下游用戶共同實(shí)施能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系試點(diǎn)的條件，為國家實(shí)現(xiàn)能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）加快計(jì)量設(shè)備國產(chǎn)化研制與應(yīng)用，提高國家管網(wǎng)計(jì)量自主能力

在天然氣管道上應(yīng)用國產(chǎn)化超聲流量計(jì)取得一定成績的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步助力計(jì)量檢測設(shè)備國產(chǎn)化，自2021年開始，國家管網(wǎng)集團(tuán)組織開展了成品油管道質(zhì)量流量計(jì)國產(chǎn)化研制及性能提升、原油管道刮板流量計(jì)國產(chǎn)化研制及應(yīng)用、氣質(zhì)分析關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化研制與應(yīng)用，以及國產(chǎn)超聲流量計(jì)計(jì)量性能提升研究等科研項(xiàng)目。以自主力量為主研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，力爭用2—4年時(shí)間與國內(nèi)高校、廠家聯(lián)合研發(fā)出國產(chǎn)質(zhì)量流量計(jì)、刮板流量計(jì)、在線色譜分析儀、便攜式氣相色譜分析儀、水烴露點(diǎn)分析儀、激光法水露點(diǎn)分析儀、天然氣熱值儀和硫含量測定儀等測試分析儀器儀表，逐步打破計(jì)量儀表常年被國外產(chǎn)品壟斷的情況。針對目前已在天然氣管道上使用的國產(chǎn)超聲流量計(jì)，通過對超聲流量計(jì)流體狀態(tài)分析及補(bǔ)償、數(shù)據(jù)處理算法等核心技術(shù)的深入研究，提升國產(chǎn)超聲流量計(jì)性能，以實(shí)現(xiàn)高精度、高穩(wěn)定性及智能化水平目標(biāo)，為國家能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（三）開展計(jì)量遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)建設(shè)，助力國家管網(wǎng)智慧管網(wǎng)運(yùn)營

自2021年始，國家管網(wǎng)集團(tuán)組織各所屬企業(yè)開展計(jì)量遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)的建設(shè)及升級改造，進(jìn)一步提升計(jì)量系統(tǒng)管控水平，以提前或及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)計(jì)量系統(tǒng)異常情況，降低計(jì)量異議發(fā)生率或減少異議輸氣量，并同步匹配智慧管網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。在西氣東輸公司天然氣管網(wǎng)運(yùn)營中引入計(jì)量遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)技術(shù)平臺，拓展了設(shè)備運(yùn)行性能趨勢分析、超聲計(jì)量系統(tǒng)的預(yù)測性診斷、智能報(bào)警分析、自動核查診斷和報(bào)告生成、云平臺短信息報(bào)警、計(jì)量專家知識庫等功能，提升各品牌計(jì)量設(shè)備的兼容性和診斷結(jié)果管理的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善計(jì)量遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，逐步建立計(jì)量遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)兩級巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)報(bào)警。從而進(jìn)一步拓展了遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題的統(tǒng)計(jì)和分析功能和使用效率。組織北方管道公司完成了計(jì)量遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)搭建，并完成東北輸油管網(wǎng)、蘭鄭長成品油管網(wǎng)遠(yuǎn)程診斷改造，實(shí)現(xiàn)了油氣計(jì)量系統(tǒng)的遠(yuǎn)程診斷功能，為智慧管網(wǎng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（四）完善量值溯源體系建設(shè)，夯實(shí)國家管網(wǎng)計(jì)量發(fā)展基礎(chǔ)

依據(jù)計(jì)量法及其實(shí)施細(xì)則，以及《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》有關(guān)規(guī)定，油氣貿(mào)易交接計(jì)量器具在使用中應(yīng)接受強(qiáng)制檢定或校準(zhǔn)方式，以保證量值準(zhǔn)確。為此，國家管網(wǎng)集團(tuán)在“十四五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃中安排，組織編制國家管網(wǎng)油氣計(jì)量量值傳遞及溯源體系建設(shè)方案，在摸清國家管網(wǎng)集團(tuán)各所屬企業(yè)油氣交接計(jì)量器具現(xiàn)行溯源方式的基礎(chǔ)上，分介質(zhì)進(jìn)行需求分析，研究不同介質(zhì)量值溯源體系建設(shè)方案，對國家管網(wǎng)集團(tuán)現(xiàn)有的國家石油大流量計(jì)量站南京分站、武漢分站、廣州分站、北京分站及烏魯木齊分站等5座天然氣檢定站，在機(jī)構(gòu)人員配置和技術(shù)、檢定發(fā)展方面進(jìn)行了科學(xué)合理安排，從而為國家管網(wǎng)集團(tuán)未來發(fā)展決策提供支持，為國家油氣管輸行業(yè)計(jì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)技術(shù)保障。

（五）加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，培育國家管網(wǎng)計(jì)量科技創(chuàng)新梯隊(duì)

國家管網(wǎng)集團(tuán)結(jié)合油氣管網(wǎng)公平開放及計(jì)量管理現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)相關(guān)要求，制定了國家管網(wǎng)集團(tuán)計(jì)量管理規(guī)定。加強(qiáng)國家計(jì)量法律法規(guī)宣貫和學(xué)習(xí)，持續(xù)對計(jì)量新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。在計(jì)量人員管理方面，持續(xù)開展計(jì)量專業(yè)培訓(xùn)班，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)量人員取證上崗制度，加大對計(jì)量操作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高計(jì)量操作人員的技能，橫向、縱向多層次開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，多渠道加大基層骨干的儲備和專業(yè)人才的梯隊(duì)建設(shè)。目前，國家管網(wǎng)集團(tuán)形成了近300人的現(xiàn)場計(jì)量交接專業(yè)人才隊(duì)伍及近200人的計(jì)量檢定人才隊(duì)伍，計(jì)量科技創(chuàng)新梯隊(duì)不斷健全。

（國家管網(wǎng)集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理 姜昌亮）