“端穩能源飯碗，煤炭依然是‘壓艙石’。”能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥日前在國是論壇之“能源中國”上表示，這也是與會專家的普遍共識。

當前，地緣政治沖突正在重塑全球能源地緣政治版圖，包括煤炭在內的全球大宗商品價格持續走高，提高國家的能源獨立性，是守住安全底線的重要支撐。在我國加快實現“雙碳”目標的背景下，找到一條既保障能源安全又實現降碳的路徑，十分關鍵。

石油進口亟待多元化

今年以來，國際天然氣、電力、油品短缺問題加劇，全球能源價格飆升，加深了各國對能源安全問題的擔憂，并重新審視過度依賴化石能源帶來的潛在風險。

我國的能源資源稟賦為“富煤、貧油、少氣”，尤其石油、天然氣對外依存度較高，在國際油價高位震蕩期間，進口油氣成本一度高企。針對今年上半年的油價飆升，國內油氣行業人士分析稱，以2021年進口量為基準，國際油價每上漲1美元/桶，我國石油進口成本將增加37億美元;若2022年平均油價在100美元/桶以上，將一定程度上拉低我國GDP增速，同時拉高我國CPI上漲幅度。

“我國石油和天然氣高度依賴進口，當前形勢下將給能源安全、經濟安全、國家安全帶來隱憂。”中國能源研究會能源與經濟專委會主任戴彥徳表示。

中國人民大學國際關系學院教授崔守軍提醒，基于能源安全考慮，我國油氣資源進口來源要避免過度依賴單一國家，未來進口肯定是要多元化。

“日趨復雜的國際政治形勢和全球能源市場動蕩，警示我國需要重新審視‘控煤、穩油、增氣、擴大新能源’能源戰略的安全風險。”華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海表示。

穩住煤炭這個“壓艙石”

“高度依賴進口，難以‘穩油’和‘增氣’，為應對油氣進口風險，必須立足‘國內為主’。短期看，煤電高質量發展與轉型是平穩有序推進新型電力系統建設的關鍵，滿足增量電量需求，保障最大負荷剛性增長，提供可再生能源躍升式發展所需的系統靈活調節能力，為電力系統安全供應提供‘兜底’保障。”袁家海表示。

國家能源局原副局長吳吟指出，去年下半年曾出現煤價上漲，今年以來，全球能源價格暴漲，有的地區天然氣價暴漲數倍。“除了受疫情、產業鏈受損等因素影響外，還有一個共同特點，就是主觀或客觀上走了‘先破后立’的路子。”

國務院今年1月印發的《“十四五”節能減排綜合工作方案》明確提出，要立足自身以煤為主的基本國情，堅持“先立后破”，合理控制煤炭消費增長。

在鄒驥看來，“先立后破”意味著要處理好存量和增量的關系。

“煤炭依然是我國能源的‘壓艙石’，當下發展既依靠煤炭，又要逐步低碳化，是對中國智慧的重要考驗。一方面，要全力保存量，按部就班從政策、金融、交通運輸、倉儲等方面全方位穩住煤炭開采量、煤電發電量;另一方面，盡最大可能利用非化石能源保證能源和發電增量。‘十五五’時期要進一步擴大非化石能源增量，逐步有序替代現有煤炭存量，才不至于動搖能源安全的根基。”鄒驥表示。

新能源為能源安全增底氣

就保障能源安全、加快經濟發展與實現“雙碳”目標之間的關系，戴彥德認為，綠色低碳不再是經濟發展的對立面，相反它為經濟發展提供了新的增長動能。

水利水電規劃設計總院總規劃師嚴秉忠指出，立足國情看，能源獨立需要發展可再生資源。“能源是碳達峰碳中和的主戰場，可再生能源是能源綠色低碳發展的‘先鋒隊’和‘主力軍’。”

中國在此方面的巨大潛力引人遐想。吳吟提供的數據顯示，按照20%的屋頂面積、2%的戈壁和荒漠地區面積安裝太陽能發電設備估算，中國太陽能可利用量約22億千瓦。此外，中國水力資源技術可開發裝機容量、陸地風能技術可開發量等均頗為可觀。

天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示，大力發展清潔能源有助于增強能源安全。“過去20年，光伏發電技術發展迅速，發電成本降到原來的1/20。未來數十年，隨著這個成本持續下降，價格低廉、供應充足的光伏發電將成為保證中國能源安全的關鍵。”

“我國擁有豐富的太陽能、風能、水能，特別是近年來，光伏和風電產業實現了迅猛發展，電池和電動車領域實現了異軍突起，都為保障國家能源安全增加了底氣。”吳吟表示。（中國能源報 實習記者 姚美嬌）