近期，我國多地發布高溫預警，居民用電進入高峰，同時企業加快復工復產，全社會用電量快速恢復，進入季節性用電用煤高峰期。連日來，河北、河南、江蘇、山東等多省份用電負荷創歷史新高。隨著各地全面進入電力迎峰度夏關鍵期，能源供給能否保障正常生產生活？

供需總體平衡

今年以來，受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，能源價格不斷攀升并屢創新高。受此影響，我國油氣煤價格也水漲船高，能源供給再度引發關注。

與歐美發達國家以油氣消費為主不同，煤炭是我國主體能源，迎峰度夏能源能否安全穩定供應，關鍵看煤炭。中國電力企業聯合會規劃發展部副主任葉春表示，電力企業提前謀劃，持續做好夏儲煤工作，今年以來，電煤供需總體平衡。

從煤炭供應來看，全國原煤生產保持較快增長，前5個月，生產原煤18.1億噸，同比增長10.4%。從電煤需求來看，前5個月，全國發電供熱用煤8.5億噸，同比增長0.7%。受疫情多點散發，水電、風電等清潔能源發電快速增長等多因素影響，電煤消耗量增長較少。當前，電廠煤炭庫存基本達到迎峰度夏前峰值，根據統計，截至6月30日，納入電力行業燃料統計的發電集團燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數22.4天。

“目前全國電力供需總體平衡，未出現拉閘限電情況。”中國電力企業聯合會數據與統計中心副主任蔣德斌說，雖然近期企業加快復工復產并疊加高溫天氣，拉動多地用電負荷創歷史新高，但電力行業企業提前做好了充足準備，有效保障了國民經濟生產和生活對電力的需求。

雖然整體供應沒有問題，但結構性矛盾仍然存在。葉春表示，迎峰度夏階段，國內外疫情反復、煤炭安全生產、運力協調等多方面因素交織疊加，煤炭、電力局部保供仍存一定不確定性，區域性、時段性矛盾突出問題仍存在。

此外，電煤價格持續高位震蕩，導致煤電企業電煤采購成本大幅增加，企業經營壓力持續積累。不少企業現金流緊張，甚至面臨資金鏈斷裂風險，隱患增多，威脅電力保供和系統安全穩定運行。“這要求我們加強統籌協調，強化監測預警，努力確保迎峰度夏能源電力安全供應萬無一失。”葉春說。

綜合施策保供給

今年以來，面對外部環境的挑戰，國家發展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位，強化協調調度，全力保障能源供應平穩有序。

國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，在推動煤炭產量責任落實方面，重點開展了三方面工作。

一是充分釋放先進產能。按照國務院常務會議部署，發揮好煤電油氣運部際協調機制作用，通過核增產能、擴產、新投產等措施新增煤炭產能3億噸，并將產能和產量目標明確到產煤的所有省份，推動地方和企業加快先進產能釋放。隨著產能持續釋放，后續供應能力還將進一步增強。

二是不斷增強煤炭運輸和儲備能力。近年來持續加強煤炭集疏運建設，推進公鐵水多式聯運，煤炭運輸能力大幅增強。同時，加快推進煤炭儲備能力建設，重點地區儲備能力持續提升，政府可調度的儲備資源大幅增加，在煤炭保供中發揮了重要作用。

三是穩定長協價格確保民生用煤需要。今年推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，完善煤炭中長期交易價格機制，有效降低電力企業用煤成本，進一步夯實能源電力供應基礎。

今年以來，國際油氣價格大幅攀升。國家發展改革委會同有關方面組織相關企業大力提升國內油氣勘探開發力度，多方組織資源進口，保持煉廠安全穩定運行，確保我國油氣供應保持總體平穩。目前，我國主要油氣企業成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處于高位水平，能夠有效保障需求。 

“近期，我們已組織上游供氣企業和各地基本完成全年及下一個供暖季天然氣合同簽訂，從簽訂情況看，各地簽訂的供暖季合同量普遍比去年實際供應量有增長，及早為今冬天然氣保供做好了準備。”趙辰昕說。

隨著各項能源保供增供措施逐步落實，能源供給能力將持續提升，能夠有效保障民生和經濟社會發展用能需求，同時，我國用電用氣價格總體平穩。

提高新能源發電占比

在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘，光伏板在廣袤盆地上“生長”。這里是我國“十四五”時期規劃的新能源基地之一，總裝機容量超1500萬千瓦的光伏電站，每年可為全國電網輸送清潔電能超100億千瓦時。

“雙碳”目標下，傳統化石能源生產消費受限，風電、光伏等新能源在電源結構中的占比提高，成為能源保供的“生力軍”。國家能源局數據顯示，截至5月底，全國發電裝機容量約24.2億千瓦，同比增長7.9%。其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.6%；太陽能發電裝機容量約3.3億千瓦，同比增長24.4%，風電、太陽能發電裝機容量占比達到27.7%。

雖然裝機屢創新高，但新能源尚難擔當能源保供“主力軍”。盡管新能源總裝機容量占比接近30%，但發電量占比不足15%。再加上光照、來風等情況還要“靠天吃飯”，新能源的不穩定性導致其在能源體系中尚難擔當“中流砥柱”。

“新能源發電具有波動性、間歇性特征，有效容量低，難以保障實時用電要求，系統的綜合調節能力是影響新能源發展與消納的關鍵。”中國電力企業聯合會規劃發展部副主任張琳說。

在全球規模最大的“水光互補”發電工程——龍羊峽水光互補850兆瓦光伏電站，這一難題得到了有效解決。該電站通過龍羊峽水電站水輪發電機組的快速調節，將原本不穩定的光伏電源，調整為均衡、優質的穩定電源。同時，通過“水光互補”，龍羊峽水電站送出線路年利用小時由原來4621小時提高到5019小時，提高了水電站送出線路的經濟效益。

青海省海南州能源局局長張振飛表示，“水光互補”技術解決了光伏發電的棄光和安全并網調節的難題，接下來還要納入風電，形成更大范圍的電能互補。他透露，僅海南州建成和規劃的水電裝機便達2500萬千瓦，按照水電和光伏1∶4的裝機匹配，可支持1億千瓦的光伏電站安全并網。

張琳建議，應發揮流域水電集群效益，積極構建互補的電源體系，充分利用梯級電站水能資源，形成梯級電站大型儲能工程。此外，還應提高抽水蓄能、靈活性煤電、調峰氣電等調節電源比重，加快推進新型儲能規模化應用，優化電力調度運行方式，大幅提升電力系統靈活調節能力。（王軼辰）