春風吐綠，草木初萌，全國兩會代表委員們齊聚北京、共商國是。在一份份建議提案里，在一場場討論交流中，與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的話題依然是焦點。

“雙碳”話題熱度不減

去年全國兩會上，“雙碳”已經(jīng)成為焦點話題。在生態(tài)環(huán)境部去年全年辦理的1294件建議提案中，涉及“雙碳”領(lǐng)域的最多，占比20%以上。今年兩會，“雙碳”話題依舊熱度不減。

針對石化行業(yè)碳減排，全國人大代表，中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革建議加快推進石化行業(yè)碳足跡核算。

“石化行業(yè)為復雜的流程工業(yè)。原油種類繁多、生產(chǎn)加工路線復雜、加工流程變化較多，產(chǎn)品碳足跡的核算存在較多技術(shù)問題。”莫鼎革在接受中國化工報記者采訪時表示，開展產(chǎn)品碳足跡評價是減少碳排放的重要基礎(chǔ)，能幫助企業(yè)辨識產(chǎn)品生命周期中主要溫室氣體排放過程，制定有效的碳減排方案，但我國目前尚未建立系統(tǒng)的行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫。

對此，莫鼎革提出建議，一是發(fā)揮云計算和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)字化協(xié)同管理，進一步完善碳足跡核算和評價工作。二是基于現(xiàn)有的石油化工產(chǎn)品碳足跡核算和評價技術(shù)標準、方法學研究，結(jié)合行業(yè)主數(shù)據(jù)、業(yè)務流程等標準化成果，快速形成石化行業(yè)的碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并形成標準，推廣認證，逐步形成主要產(chǎn)品碳標簽，實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡對標管理、動態(tài)管理。三是采用碳足跡動態(tài)數(shù)據(jù)庫支撐石化行業(yè)基準線法碳配額。“‘十四五’期間，石化行業(yè)大概率將被納入全國碳市場，配額分配將是關(guān)鍵。與‘鞭打快牛’歷史法相比，基準線法大大提高了公平程度，可實現(xiàn)對減排控排企業(yè)的鼓勵與支持。”莫鼎革說，基準線法對相關(guān)數(shù)據(jù)要求很高，只有采用動態(tài)的碳足跡數(shù)據(jù)庫，才能準確測算行業(yè)基準，并確保配額公平分配。此外，他還建議探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析和碳標簽的應用結(jié)合，以及加大碳標簽技術(shù)支持和財政補貼。

全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽在日常履職中十分關(guān)注化工材料等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他表示，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)碳排放在全國占比超50%，已經(jīng)成為我國“雙碳”主戰(zhàn)場。加快綠色轉(zhuǎn)型，對打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

彭壽認為，目前我國基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)碳減排空間與碳中和目標仍存在較大距離。同時，受國際貿(mào)易影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力受制約。“必須立足綠色化、高端化、智能化、國際化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強流程制造創(chuàng)新，強化材料變革創(chuàng)新，真正實現(xiàn)基礎(chǔ)材料從高碳向低碳、從制造到智造的轉(zhuǎn)變。”彭壽說。

他建議，在全國層面統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“雙碳”轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化布局，通過總量管控、技術(shù)準入、碳排放核算，加速落后產(chǎn)能自我淘汰，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;支持龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，不斷提升行業(yè)發(fā)展集中度，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)迭代;此外，還要充分發(fā)揮“碳資產(chǎn)”的作用，建立完善全過程碳交易市場，通過“碳開放”“碳融合”，有效降低“碳成本”。

在全國政協(xié)委員、中國工程院院士王堅看來，過去100年少有人意識到科技是增加碳排放的，因為挖礦更快了、采油更快了、資源消耗能力提升了。“但接下來的100年，我們要通過減少碳排放達成‘雙碳’目標，數(shù)字化或是唯一路徑。”王堅表示，要做到既讓經(jīng)濟持續(xù)增長，又實現(xiàn)“雙碳”目標，要依靠數(shù)字技術(shù)，而且是還沒出現(xiàn)的下一代數(shù)字技術(shù)。從電力到算力，是工業(yè)經(jīng)濟到數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。中國的中小型企業(yè)不能錯過新到來的數(shù)字化時代。

“在實現(xiàn)‘雙碳’的賽道上，我國急需大量復合型交叉創(chuàng)新的‘雙碳’專業(yè)人才。”全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東認為，實踐、創(chuàng)新型“雙碳”人才培養(yǎng)模式尚未健全，制約了綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“構(gòu)建產(chǎn)教融合的‘雙碳’人才培養(yǎng)模式是因地制宜的一種可行辦法。”施衛(wèi)東建議，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，打破產(chǎn)業(yè)和教學之間的壁壘，推動建立學校、企業(yè)雙導師授課模式，將企業(yè)所承擔的重大科研項目引入學校開設(shè)創(chuàng)新實踐課程，或借助于高校導師承擔的科研項目，將學生引入面向“雙碳”的科研項目一線，把先進的設(shè)備和技術(shù)融入實驗教學，實現(xiàn)教學、科研、企業(yè)需求與“雙碳”人才培養(yǎng)過程的動態(tài)融合。

黃河流域生態(tài)保護受關(guān)注

今年全國兩會期間，圍繞重點區(qū)域和重點流域的綠色低碳發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)修復與補償，代表委員們提出了不少建設(shè)性意見。其中，與黃河流域生態(tài)環(huán)境相關(guān)的話題備受關(guān)注。

全國政協(xié)委員、蘭石集團董事長阮英提交了《關(guān)于黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展的提案》。他認為，甘肅作為黃河戰(zhàn)略的“首倡之地”，要擔負起保護黃河的重任，應在甘肅設(shè)立黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護樣板。

阮英就此提出三點建議。一是根據(jù)黃河流域地理氣候特征，在甘南黃河上游高寒濕潤區(qū)、隴中黃土高原半干旱區(qū)、隴東黃土高原半干旱區(qū)實施因地制宜精準保護。

二是根據(jù)黃河流域甘肅段有色金屬冶煉、石油化工、煤炭開采、醫(yī)藥制造、皮革加工等重點產(chǎn)業(yè)分布情況，編制整體治理規(guī)劃。在黃河流域建立生態(tài)環(huán)境準入管理制度，實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)精準管控，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源環(huán)境承載能力相匹配。

三是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和資源高效利用。一方面，通過數(shù)字賦能以及高端化、智能化、綠色化改造等方式，推動流域內(nèi)有色冶金、石油化工、煤炭開采加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源精深加工和高值化利用;另一方面，暢通黃河流域生態(tài)價值轉(zhuǎn)化渠道。利用綠色金融產(chǎn)品，吸引社會資本參與生態(tài)保護修復工作。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團常務副總經(jīng)理張利文提議，創(chuàng)新黃河流域工業(yè)固廢資源化利用政策支撐。

“工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、種類多、資源化利用率低，對黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全造成很大影響。”張利文表示，黃河流域是我國重要的能源、化工聚集區(qū)，赤泥、磷石膏及金屬冶煉渣等固廢量大集中，具有較為明顯的流域特色，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)固廢治理極具挑戰(zhàn)性、特殊性和迫切性。

為此他建議，一是全面摸清流域內(nèi)重點行業(yè)固廢產(chǎn)生特征，將產(chǎn)生量多、危害大的工藝技術(shù)納入“兩高”“限制類”“淘汰類”等產(chǎn)業(yè)目錄，加強清潔生產(chǎn)審核，探索重點行業(yè)“以渣定產(chǎn)”模式，編制區(qū)域性固廢利用最佳可行技術(shù)指南和污染控制標準。

二是在黃河流域綜合調(diào)配資源，建設(shè)固廢供應信息平臺，構(gòu)建公轉(zhuǎn)鐵、水陸聯(lián)運等綠色交通運輸體系，擴大固廢及其綜合利用產(chǎn)品運輸和市場半徑;分類制定不同類別固廢填埋標準，配套建設(shè)大型化、專業(yè)化填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)域共享處置能力。

三是通過建立黃河流域固廢處理國家或省部級重點實驗室、設(shè)立黃河流域固廢“三化”與風險防控重點研發(fā)專項等手段，提升固廢處理科技創(chuàng)新能力，支撐解決突出問題。

從事礦井水防治與利用科研工作多年的全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(北京)教授武強，今年提交了《關(guān)于進一步加強黃河流域礦井水綜合利用的提案》，建議盡快開展黃河流域礦井水系統(tǒng)調(diào)查評估，摸清底數(shù);運用煤水雙資源協(xié)調(diào)開采等科技手段，從源頭減控地下水涌出量，保護珍貴的地下水資源;構(gòu)建基于補償性保護修復的礦井水多途徑綜合利用機制，變廢為寶、變害為利，助力黃河流域礦區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護。

全國政協(xié)委員，民盟中央常委昝林森認為，黃河流域各區(qū)域優(yōu)勢資源與支柱產(chǎn)業(yè)具有較大差異，應嚴格遵循主體功能區(qū)差異性發(fā)展思路，從地區(qū)實際出發(fā)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大兩方面著手，探索具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，降低產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局及分工體系，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)向清潔化、低碳化方向發(fā)展。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華建議，在國家層面建立健全黃河流域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制;從國家層面加大流域各省區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動寧夏與其他區(qū)域聯(lián)動共建，加強對“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議”的指導，共同奏響新時代“黃河大合唱”。

能源資源綠色轉(zhuǎn)型成焦點

今年全國兩會期間，十四屆全國政協(xié)新設(shè)立的“環(huán)境資源界”首次亮相。記者注意到，其中有兩成委員工作背景與能源、資源相關(guān)。探討如何推進能源資源綠色轉(zhuǎn)型，成為該界別的焦點話題。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石油大學(北京)石油工程學院教授李根生呼吁，加大深層地熱資源的勘查開發(fā)力度。“地熱資源是深層資源，是我們的地下寶藏。如能有效開發(fā)用于發(fā)電，其優(yōu)勢是儲量大、效率高，而且安全穩(wěn)定。”李根生表示，地熱是5種非碳基能源之一，對風能、光能也是一種很好的補充。

全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠表示，高溫氣冷堆可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力等一體化解決方案，建議因地制宜開展多用途利用，推進高溫氣冷堆與石化產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

“高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫熱解制氫等優(yōu)勢，是實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是匹配石化生產(chǎn)需求的有效配置。”盧鐵忠介紹，一臺高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時高溫蒸汽，相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機組，年可減排二氧化碳342萬噸，將其與石化等產(chǎn)業(yè)工藝耦合，將助力高質(zhì)量發(fā)展。他建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套高溫氣冷堆的審批路徑和標準，加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項目落地及產(chǎn)業(yè)化推廣應用。

我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用。全國政協(xié)委員，山西焦煤集團黨委書記、董事長趙建澤建議，用綠色低碳發(fā)展牽引煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的精采細采、保護性開采；強化清潔高效深度利用，通過技術(shù)革新和工藝改造，提高回收率。

全國政協(xié)委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍認為，能源央企在為中國式現(xiàn)代化提供能源支撐保障的同時，要堅持“兩條腿走路”。一方面，要立足我國“富煤貧油少氣”資源稟賦和2022年煤炭占我國一次能源消費56.2%且未來較長一段時間內(nèi)煤炭仍是我國主體能源的現(xiàn)實，全力發(fā)揮煤炭兜底保障基礎(chǔ)性作用，做好煤炭低碳清潔開發(fā)這篇大文章。另一方面，能源央企要充分發(fā)揮我國新能源資源豐富的優(yōu)勢，抓住“兩個聯(lián)營”政策機遇，多元化、快速化、規(guī)模化、效益化、科學化發(fā)展可再生能源，做好煤電與新能源協(xié)同優(yōu)化組合，大力推進綠色轉(zhuǎn)型。

全國政協(xié)委員，中國能源建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長宋海良提交了《關(guān)于加大力度支持新型儲能快速發(fā)展的提案》，從國家端、產(chǎn)業(yè)端和市場端三個維度提出建議：一是加快完善政策體系；二是加快推動構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈；三是加快形成成熟的商業(yè)模式。他表示，新型儲能技術(shù)類型眾多，包括機械儲能、電磁儲能、電化學儲能、化學儲能等，是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學制革清潔技術(shù)國家工程實驗室主任石碧帶來一份他牽頭撰寫的《關(guān)于支持四川加快建設(shè)新型能源體系示范省的提案》，建議進一步加強四川省優(yōu)質(zhì)清潔能源生產(chǎn)基地和能源輸送樞紐建設(shè)力度，著力增加清潔能源生產(chǎn)，加快構(gòu)建清潔能源多元供應體系。（中國化工報 王鵬 李東周）