人民網北京6月28日電 （記者王仁宏）近日，國務院國資委發布《中央企業法律糾紛案件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從總則、組織職責、管理機制、重大案件管理、中介機構管理等方面進行明確。《辦法》出臺后，國務院國資委政策法規局負責人就《辦法》回答了記者提問。

擴大適用范圍 做好案件管理“后半篇”文章

據國資委政策法規局負責人介紹，2005年，國務院國資委以部門規章形式印發了《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對推動企業妥善處理案件發揮了重要作用。但隨著社會發展和時代變遷，《暫行辦法》難以適應案件管理的現實需要，需盡快修改完善，指導中央企業進一步加強案件管理，加快提升依法維權能力。

值得注意的是，相對于《暫行辦法》，此次發布的《辦法》從名稱上刪除了“重大”二字。對此，國資委政策法規局負責人表示，相較2005年印發的《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，此次《辦法》將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴展到對所有案件的管理提出明確要求，從責任主體、管理機制等方面進行系統重構，涵蓋了案件管理全生命周期，內容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機制上，從風險防范、案件應對，到類案預警、管理提升，強調做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。

優化重大案件標準 進一步增強標準科學性

該負責人表示，重大案件由于金額大、影響廣，處理效果很大程度上決定了案件管理的成效，有的甚至影響企業的經營發展，因此《辦法》專章對重大案件管理提出要求。

一是明確中央企業可以結合實際確定本企業重大案件標準，同時，優化了需報國務院國資委備案的重大案件標準，在此前5000萬元固定值的基礎上，增加了動態指標，即“涉案金額達到中央企業上一年度經審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣”，進一步增強標準的科學性。

二是強調重大案件要及時報備，同時建立督辦機制，督促企業落實主體責任，切實加大力度，依法維護權益。

三是要求中央企業通過訴訟、仲裁、調解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件，對中央企業間的重大案件鼓勵通過協商方式解決，協商不成的，可以報國務院國資委指導協調，以盡快定紛止爭、節約訴訟成本、維護良好形象。

新增專章 加強中介機構管理

在實踐中，面對法律案件繁雜的處理流程，一些企業往往通過選聘法律服務中介機構協助進行案件處理，對于發揮專業優勢、妥善處理案件具有積極作用。但有的企業過于依賴外部律師，處理結果不理想；有的企業濫用風險代理，支付不合理的高額費用，大大增加了管理成本。

負責人表示，針對上述情況，《辦法》特新增專章對加強中介機構管理作出規定，要求明確選聘條件、流程等，確保依法合規、公平公正。中央企業在案件處理中必須發揮主導作用，強化對重大事項的審核把關，對不能勝任的及時調整。此外，《辦法》還對規范使用風險代理，合理確定費用等進行明確。

據悉，本《辦法》將自2023年8月1日起施行。《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號）同時廢止。

國資委政策法規局負責人表示，下一步，國務院國資委將加大工作力度，推動中央企業認真落實《辦法》各項要求，將案件管理作為提質增效穩增長的重要抓手，進一步完善管理機制，最大限度為企業避免或挽回損失。指導中央企業加強對重大案件的復盤分析，深挖案件背后反映的管理問題，及時完善制度、健全機制，吸取教訓，杜絕類似問題再次發生。