今年以來，國家層面已發布多份與氫能相關的政策，從氫能寫入能源法(征求意見稿)，到4部委聯合發布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確開展燃料電池產業化示范應用，再到近日財政部向8家省級財政部門印發《關于征求<關于開展燃料電池汽車示范推廣的通知>(征求意見稿)意見的函》提出示范期間，要推廣超過1000輛達到相關技術指標的燃料電池汽車，平均單車累積用氫運營里程超過3萬公里……氫能利好消息頻傳。

“十城千輛”，氫能產業成熟之路似乎漸行漸近。

國家電投氫能公司資深專家告訴記者，“‘十城千輛’仍然是一個比較小的規模，是產業初期國家政策的‘試探’階段。跟未來市場容量和產業發展前景相比，我國氫能產業的發展還處于起步階段。”

以獎代補

政策提供“助推劑”

“對于產業發展，當前的政策將成為‘助推劑’，”國家電投氫能公司資深專家指出，受疫情影響，近期氫能行業的發展熱度有所下降，因為很多中小企業會因疫情作出調整，而財政部新出的文件無異于給行業又注入新的“強心劑”，將會發揮刺激作用，政策落地后，會逐漸推動有規模的示范。

“氫能入法，是非常好的一個開端。”上海交通大學教授張永明告訴記者，過去氫能的發展缺乏一個完整的規劃，氫納入能源體系，從國家層面就有了完整的規劃，對于如何發展、如何布局等一系列問題，都打下了一個基礎。

根據4月23日財政部、工信部、科技部、國家發改委聯合發布的《關于調整完善新能源汽車補貼政策的通知》，針對燃料電池汽車產業存在的問題，將選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關鍵零部件核心技術攻關，在4年示范期內，中央財政將按照結果導向，采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。

在國家電投氫能公司資深專家看來，過去鋰電新能源車的補貼政策極大地推動了我國新能源車快速發展，但在一定程度上也導致了行業的投資過熱，自主創新的技術沒有真正培養起來。他表示，“采取‘以獎代補’的方式，鼓勵企業開展自主研發，可以把錢用在刀刃上，精準撬動產業的優質資源。”

對此，江蘇國富氫能技術裝備有限公司聯合創始人、副總經理、研發總監魏蔚表示，“示范推廣”是國家挑選有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示范，可以集中資源重點突破;而“以獎代補”，可以有效遏制行業過熱和重復建設投資，尤其是打擊氫能行業內投機者的低水平技術盲目擴張，使得妄圖騙取國家補貼的企業沒有鉆空子的機會。

“比起此前發展純電動汽車、光伏等戰略性新興產業，國家和政府積累了更加豐富的經驗。”魏蔚指出，當前，國家密集出臺各項氫能產業政策，一方面，體現了國家對氫能產業的高度重視，發展氫能是國家戰略，不容忽視;另一方面，國家逐步完善各項法規、制度，將引導和促進行業健康、高質量發展。

發展初期

規模化尚需時日

數據顯示，截至2019年年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創企業400多家。不過，目前氫燃料電池產業距離規模化發展還有較長距離。

當前，我國氫能行業仍然存在一些瓶頸。國家電投氫能公司資深專家認為，首先是技術的成熟度，尤其是自主技術的成熟度，雖然我國的技術在“單點”上有了一些突破，但在研發體系的構建方面，差距還很遠，還需5年~10年甚至更長時間的積累;同時，從氫的來源，到運輸、加氫站的建設，再到終端配送、汽車，整個產業鏈的成本都很高，需要探索出成本下降的“通道”。

對此，張永明指出，在儲氫、輸氫、加氫方面，仍然需要國家政策的發力。“包括我們國家過去對氫產業的限制太多，同時還存在多頭管理，比如建一個加氫站，手續辦理過程十分復雜，”他進一步表示，要加快氫能的發展，需要由一個部門來主導，改變“多頭管理”的狀況。

在魏蔚看來，氫燃料和儲運價格過高，是我國氫能發展的重要瓶頸，需要大力發展低溫液氫和純氫管道運輸。她指出，這一基礎設施的完善和液氫產業鏈的形成，預計需要5年~10年的時間。此外，燃料電池動力系統、儲氫瓶與車載氫系統等核心設備與關鍵零部件的成本，目前與純電動汽車和傳統燃油發動機相比還沒有市場競爭力，需要通過掌握核心技術、擴大應用規模等手段來實現突破。

此外，當下氫能政策的重點僅針對汽車領域，但在國家電投氫能公司資深專家看來，燃料電池有著更廣闊的應用領域，比如在船舶動力方面，氫能也可以代替燃油。據了解，目前鋰電池已作為動力在船舶上應用，“相比之下，燃料電池更適合應用在船上，因為功率密度更大，續航能力強，但現在這方面的應用并沒有補貼或獎勵，”國家電投氫能公司資深專家表示，如果政策能夠支持自主化的燃料電池，可以推動氫能在更多場景的應用。

全球聚焦

提升核心競爭力

當前，全球對氫能發展的關注日益提升，尤其在歐盟，從政府到學界，近期都在密集地發布與氫能有關的規劃和研究報告，無疑預示著氫能領域未來將面臨日趨激烈的國際競爭。

“面對國際競爭，首先要有研發的投入，同時要有政策的引導，”張永明表示，隨著國家政策的發力，氫能競爭力的提升將會加快。他進一步指出，“我國氫能目前和日本的差距較大，但隨著追趕步伐的加快，5年時間內，技術差距將會大幅縮小。”

國家電投氫能公司資深專家認為，參與國際競爭，關鍵是有自主技術的培育，構建自主研發體系，“現在已經不再是單項技術的研發，而是需要整個研發體系的支撐，”他強調，“自主研發體系的構建是一個長期的過程，要以長遠的眼光，把研發體系打造起來，把核心技術控制在自己手里。開展關鍵核心技術自主化，我們必須要耐得住寂寞，保持戰略定力”。

掌握核心技術，正是國家電投推進氫能發展過程中的核心目標。據國家電投氫能公司資深專家介紹，國家電投作為大型能源央企，在氫能的“能源屬性”方面有著天然的優勢，他表示，“集團公司從能源角度切入，加快布局儲運和加氫站建設，同時，國家電投氫能公司聚焦科技的研發，實現關鍵技術的自主化，將有助于成本的下降和競爭力的提升。”

“中國是全球可再生能源裝機容量最大和最有競爭力的市場，也是氫能產業發展最有潛力和未來全球最大的市場，同時具有全球最豐富的氫資源。”魏蔚表示，我國氫能企業尤其是燃料電池動力系統和氫能裝備的制造業企業，在生產規模擴大、成本降低方面具有國際競爭力，以市場引進先進技術同時結合自主開發，同時開展國際合作和技術全球化，將有利于促進中國氫能技術和產業的快速發展。