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關(guān)于《山東省石油天然氣管道外部隱患排查治理工作細(xì)則》的起草說明

   2025-07-10 <a href="http://nyj.sh

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核心提示:現(xiàn)將《山東省石油天然氣管道外部隱患排查治理工作細(xì)則》起草有關(guān)情況說明如下:一、制定文件的必要性油氣管道作為能源運(yùn)輸動脈,

現(xiàn)將《山東省石油天然氣管道外部隱患排查治理工作細(xì)則》起草有關(guān)情況說明如下:

一、制定文件的必要性

油氣管道作為能源運(yùn)輸動脈,管道保護(hù)工作事關(guān)國家能源安全和社會穩(wěn)定大局。占壓等管道外部隱患嚴(yán)重威脅管道安全,極易引發(fā)油氣泄漏爆炸事故,嚴(yán)重時造成群死群傷,必須及時予以排除。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》均對隱患排查治理提出明確要求。我省也出臺了《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(省政府令第347號)、《生產(chǎn)安全事故排查治理工作指南》《壓力管道使用安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》等文件。

通過前期開展的各項隱患排查整治行動,發(fā)現(xiàn)管道外部隱患排查整治還存在不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不高、查不出隱患或者查出的隱患整改不及時不到位等問題。近年來,不管是國家層面,還是省級層面,都對強(qiáng)化“隱患就是事故”理念、進(jìn)一步提升隱患排查整治質(zhì)量提出明確要求。

起草制定《山東省石油天然氣管道外部隱患排查治理工作細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),是貫徹落實管道保護(hù)法律法規(guī)的重要舉措,對壓實企業(yè)主體責(zé)任、提高隱患排查治理質(zhì)量、有效防范管道事故發(fā)生具有重要意義。

二、起草依據(jù)

《細(xì)則》主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)。

三、起草過程

省能源局石油天然氣處按照“部門規(guī)范性文件由制定部門負(fù)責(zé)評估”的原則,5月上旬成立制定前評估工作小組,擬定工作方案。5月中旬至6月上旬,深入各市和管道企業(yè)開展實地調(diào)研、座談?wù)撟C,2次非正式、1次正式征求各市管道保護(hù)主管部門和各管道企業(yè)意見建議。對征集到的意見建議進(jìn)行梳理匯總,建立臺賬。集體討論是否采納,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善《細(xì)則》。

四、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共6章41條,3個附件。主要內(nèi)容為:

第一章總則,包括6條,明確制定目的、適用范圍、隱患定義、基本原則、主體責(zé)任以及制度流程。

第二章隱患排查,包括12條,對編制排查事項清單、制定排查計劃、確定排查方式及要求、排查培訓(xùn)教育、組織實施排查、隱患分類、隱患分級等內(nèi)容作出規(guī)定。

第三章隱患治理,包括13條,對通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、制定隱患治理方案、隱患治理方案評審、實施外部隱患治理、治理驗收、文件資料整理歸檔等內(nèi)容作出規(guī)定。

第四章隱患報告,包括4條,對社會報告、從業(yè)人員報告、管道企業(yè)報告等內(nèi)容作出規(guī)定。

第五章監(jiān)督管理,包括5條,根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī),對管道保護(hù)主管部門關(guān)于油氣管道外部隱患排查治理的監(jiān)督管理職責(zé)予以細(xì)化。

第六章附則,包括1條,明確《細(xì)則》實施日期。

附件1油氣管道外部隱患排查治理工作流程,按照隱患排查、隱患治理、治理驗收、資料歸檔的總流程,細(xì)化每一環(huán)節(jié)。

附件2油氣管道外部隱患排查事項清單(參考模版),為管道企業(yè)制定排查事項清單提供參考模板。

附件3 油氣管道外部隱患排查治理臺賬(參考模版),為管道企業(yè)制定排查治理臺賬提供參考模版。

五、關(guān)于施行日期的說明

本制度的擬公布日期是2025年8月10日,施行日期是2025年9月10日,有效期至2028年9月9日。



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