各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門、國資委、能源主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，深挖工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局共同研究制定了《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。   《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》.pdf

《指導(dǎo)意見》提出，實(shí)施分階段梯度培育，優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費(fèi)以電力為主、脫碳難度相對較小的行業(yè)先行探索，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源供應(yīng)、工藝技術(shù)、管理運(yùn)營和商業(yè)模式，待條件成熟后再向碳排放量強(qiáng)度高、脫碳難度大的行業(yè)逐步推進(jìn)。

自2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標(biāo)桿引領(lǐng)；到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批零碳工廠；到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領(lǐng)域，探索傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)脫碳新路徑。

《指導(dǎo)意見》健全碳排放核算管理體系，加快用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大幅提升能源利用效率，展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，提升數(shù)字化智能化水平，開展碳抵銷和信息披露等六方面提出了建設(shè)路徑。

健全碳排放核算管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)算碳。建立二氧化碳排放核算體系，識(shí)別并量化二氧化碳的排放和清除，為零碳工廠建設(shè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可追溯的數(shù)據(jù)支撐。核算邊界包括工廠生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳直接排放（包括燃料燃燒、過程排放等）和間接排放（包括外購電力、熱力等），鼓勵(lì)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品二氧化碳排放核算。

加快用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)源頭減碳。鼓勵(lì)工廠實(shí)現(xiàn)零碳電力、熱力、氫能和燃料供應(yīng)，因地制宜開發(fā)利用分布式光伏、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等，探索開展綠電直連，提高可再生能源使用比例。鼓勵(lì)有條件的工廠建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，一體化應(yīng)用光伏、風(fēng)電、余熱回收以及新型儲(chǔ)能、高效熱泵等，實(shí)現(xiàn)多能高效互補(bǔ)利用。積極發(fā)展綠色氫氨醇等一體化項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳?xì)鋺?yīng)用。推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱、超低排放生物質(zhì)鍋爐等技術(shù)和燃煤自備鍋爐替代，加快推進(jìn)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，提升電氣化水平和可再生能源供熱（制冷）比例。

大幅提升能源利用效率，實(shí)現(xiàn)過程脫碳。聚焦生產(chǎn)過程系統(tǒng)性優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)能效提升與工藝流程脫碳。持續(xù)開展節(jié)能降碳診斷、技術(shù)改造和設(shè)備更新，健全節(jié)能降碳管理制度。工廠單位產(chǎn)品、工序能耗應(yīng)達(dá)到相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)或先進(jìn)值，以及《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》的能效標(biāo)桿水平。提高通用設(shè)備能效水平，電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等達(dá)到相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)及以上水平，以及《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》的先進(jìn)水平，并通過管理優(yōu)化實(shí)現(xiàn)設(shè)備高效運(yùn)行。鼓勵(lì)工廠開展節(jié)能降碳新型材料、零碳制造工藝流程再造、二氧化碳捕集、轉(zhuǎn)化、利用與封存等前沿技術(shù)攻關(guān)，開展低碳零碳、再生原料替代，廢棄物減量、高效回收和綜合利用。

開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。積極推行零碳供應(yīng)鏈管理，采購綠色低碳產(chǎn)品、采用綠色低碳物流，提升清潔運(yùn)輸比例，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游落實(shí)節(jié)能降碳措施和協(xié)同降碳。鼓勵(lì)采用《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（GB/T 24067）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)和信息化部等部門推薦的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品碳足跡分析，識(shí)別產(chǎn)品全生命周期重點(diǎn)碳排放環(huán)節(jié)，并根據(jù)核算結(jié)果持續(xù)改善產(chǎn)品碳足跡。

提升數(shù)字化智能化水平，實(shí)現(xiàn)智能控碳。落實(shí)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)運(yùn)營數(shù)字化能碳管理中心，實(shí)現(xiàn)能耗與碳排放數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化計(jì)量、精細(xì)化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)。鼓勵(lì)工廠加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快工業(yè)操作系統(tǒng)更新替代，采用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等數(shù)字化技術(shù)，對生產(chǎn)全流程進(jìn)行精準(zhǔn)建模，預(yù)測運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化工藝參數(shù)，提升生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、物流運(yùn)輸、銷售服務(wù)、溯源管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化水平。

開展碳抵銷和信息披露，實(shí)現(xiàn)零碳并持續(xù)改進(jìn)。工廠在完成充分自主減排、“降無可降”的基礎(chǔ)上，待減的二氧化碳排放可以通過跨境碳交易等方式進(jìn)行抵銷，實(shí)現(xiàn)并保持工廠二氧化碳的趨零排放。支持開展綠電綠證交易，進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。鼓勵(lì)工廠定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）報(bào)告，零碳工廠建設(shè)報(bào)告等，公開披露碳排放、產(chǎn)品碳足跡信息和零碳工廠建設(shè)情況，證實(shí)零碳工廠預(yù)期效果和績效并持續(xù)改進(jìn)。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)同志表示，將會(huì)同有關(guān)部門做好《指導(dǎo)意見》宣貫實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障，結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際，高質(zhì)量推進(jìn)零碳工廠建設(shè)，為推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。