2004年在國家政策扶持、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、外出務(wù)工工資增加等因素的共同推動下，重慶市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2535.0元，較上年增加了320.4元，增長了14.5%，增長量創(chuàng)造了建國以來的最高記錄，增長幅度達(dá)到重慶直轄以來的最高水平，打破了農(nóng)民收入自1997年以來緩慢增長的局面。但是，在2004年的基礎(chǔ)上，2005年農(nóng)民收入要保持快速增長面臨重大困難。

　　一、2005年農(nóng)產(chǎn)品價格將趨于穩(wěn)定，拉動2004年農(nóng)民收入大幅度增長的農(nóng)產(chǎn)品漲價因素不復(fù)存在。 

　　2004年農(nóng)民增收主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上揚(yáng)。2004年農(nóng)產(chǎn)品價格全面上漲，重慶市一產(chǎn)業(yè)的兩大主要品種――糧食和生豬的生產(chǎn)者價格均上漲了三分之一以上：農(nóng)民出售糧食的綜合平均價格為每公斤1.38元，比上年提高了0.38元，上升了38.0%。其中，稻谷每公斤1.37元，提高了0.39元，上升了39.8％。農(nóng)民出售豬肉的綜合平均價格為每公斤9.52元，提高了2.38元，上升了33.3％。據(jù)測算，因農(nóng)產(chǎn)品漲價農(nóng)民人均增加的純收入達(dá)到了220.0元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為68.7%；農(nóng)產(chǎn)品漲價拉動農(nóng)民純收入增長了9.9%，成為2004年農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)。 

　　但是，農(nóng)產(chǎn)品價格達(dá)到一個合理的水平后，再次大幅度上揚(yáng)的可能性微乎其微。從國際市場觀察：我國糧食和豬肉價格已經(jīng)沒有多大的上升空間。我國主要糧食品種的價格已經(jīng)略高于國際市場價格，豬肉價格基本達(dá)到了國際市場價格。在市場全球化的環(huán)境下，我國農(nóng)產(chǎn)品價格難以擺脫國際市場價格體系的制約和影響。從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，農(nóng)產(chǎn)品價格將趨于穩(wěn)定。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，2004年國家大幅度地提高了糧食保護(hù)收購價格，推動了農(nóng)產(chǎn)品價格的全面上漲。但是，我國宏觀調(diào)控需要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和物價穩(wěn)定是政府的一項(xiàng)長期任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)過熱和通脹壓力下，短期內(nèi)國家再度提高糧食收購價格的可能性幾乎為零。 

　　從2005年一季度的農(nóng)產(chǎn)品價格看，重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品價格依然高位運(yùn)行，但較去年四季度有所回落。其中：稻谷和小麥價格基本穩(wěn)定，玉米價格回落了7.2%；蔬菜和水果價格分別回落2.4%和0.9%；生豬價格回落11.1%。 

　　二、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力需要一個較長的過程，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)能力不足和生產(chǎn)成本的上升不支撐農(nóng)民收入保持快速增長。 

　　長期以來，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力需要一個長期的過程。1985-2004年一產(chǎn)業(yè)累計投資額130.4億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重僅為1.6%；而同期二、三產(chǎn)業(yè)累計投資額高達(dá)8082.0億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重高達(dá)98.4%。重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差，災(zāi)害性氣候頻仍，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較差，靠天吃飯狀況未得到根本改變。重慶市目前正在抓緊落實(shí)2005年“中央1號文件”提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的精神，但是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不可能一蹴而就，至少需要一個較長的過程。 

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度有限。在國家惠農(nóng)政策的促進(jìn)下，2004年重慶市90%以上撂荒地已經(jīng)復(fù)耕，耕地復(fù)種指數(shù)遠(yuǎn)高于全國平均及西部各省區(qū)的水平。糧食產(chǎn)量達(dá)到1150.5萬噸，較上年增長了5.8%；糧食產(chǎn)量的增長幅度達(dá)到了近幾年的最高幅度，總產(chǎn)量已經(jīng)接近歷史最高水平。在農(nóng)作物滿播滿種、單產(chǎn)較高的前提下，如果沒有重大的技術(shù)突破，2005年種植業(yè)在此基礎(chǔ)上有較大幅度的增長可能性較小。由于價格上漲的拉動，2004年豬肉產(chǎn)量達(dá)到136.4萬噸，較上年增長了3.5%；豬肉的產(chǎn)量刷新了歷史最高紀(jì)錄，增長率也達(dá)到了近幾年的最高水平。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場及農(nóng)民的生產(chǎn)積極性等方面影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素分析，預(yù)期2005重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于穩(wěn)步增長狀況。 

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，增大了農(nóng)民增收的困難。一是由于成本推動和“搭車漲價”，農(nóng)用生產(chǎn)資料價格大幅上漲，不利于農(nóng)民增收。2004年重慶農(nóng)資價格普遍上漲，據(jù)對1800個農(nóng)戶抽樣調(diào)查，農(nóng)用種籽價格上漲72.9%、化肥價格上漲8.5%、飼料價格上漲5.8%、仔、幼畜價格上漲63.3%；農(nóng)資價格上漲使農(nóng)民人均多開支113.3元，相當(dāng)于農(nóng)民人均純收入增加量的35.3%。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，今年春耕期間，重慶市國產(chǎn)尿素比去年同期上漲23.0%，磷肥比去年同期上漲24.5%；稻谷種子上漲20.2%；玉米種子上漲30.3%。二是由于農(nóng)村消費(fèi)水平的提高，農(nóng)村勞動力價格上漲，生產(chǎn)支出增大。2004年農(nóng)民人均種植業(yè)生產(chǎn)的雇工支出達(dá)到了14.8元，較上年增加了56.7%。 

　　三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，消化農(nóng)業(yè)富余從業(yè)人員和新增勞動力的能力不足，滯緩農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的快速提高。 

　　農(nóng)業(yè)從業(yè)人員緩慢減少。近兩年來重慶市各級政府大力實(shí)施了“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。但是，勞動力轉(zhuǎn)移受勞動力供過于求的影響和自身就業(yè)能力的制約。由于農(nóng)村人口與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大，新增勞動力數(shù)量多，勞動力轉(zhuǎn)移消化了新增勞動力后農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少的數(shù)量小。2004年末農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍然多達(dá)800.8萬人，較上年減了12.4萬人，僅減少了1.5%。僅僅根據(jù)1952年重慶市農(nóng)業(yè)勞動力負(fù)擔(dān)耕地的能力測算，2004年末重慶市農(nóng)業(yè)富余的勞動力仍有400萬人。 

　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢滯緩農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的快速提高。工業(yè)化是社會發(fā)展的必然趨勢，勞動力轉(zhuǎn)移對提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)民增收具有巨大作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出一定、存在大量富余勞動力的情況下，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員就意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造財富的人均水平提高，意味著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)收入的增加。但是，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少的速度緩慢，對提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的作用未能發(fā)揮出來。按照2004年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少的速度計算，勞動力轉(zhuǎn)移僅僅使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了1.5個百分點(diǎn)。 

　　2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，預(yù)期農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少的幅度不大。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)需求的拉動作用逐步趨弱。從全國的情況看，城市已積累了大量的失業(yè)下崗人員，農(nóng)村存在大量的農(nóng)業(yè)富余勞動力；2005年新增的勞動力約有2400萬個，而國家新增的就業(yè)崗位的目標(biāo)不過1000萬個。同時，由于農(nóng)民受教育年限短，受過勞動技能培訓(xùn)的人數(shù)比重低，缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動技能，就業(yè)能力弱，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨很大的競爭壓力。 

　　四、農(nóng)民工資性收入將保持快速增長，但不足以替代農(nóng)產(chǎn)品漲價因素拉動農(nóng)民收入快速增長。 

　　伴隨改革開放的歷史進(jìn)程，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)歷了波浪式的增長，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。由于近年來我國就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻，2001年以來農(nóng)民工資性收入的增長由高速增長轉(zhuǎn)入了長期的快速增長階段，農(nóng)民人均工資性收入的年增長率保持9.0%到13.0%之間。但是，由于工資性收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的比重較一產(chǎn)業(yè)低，與一產(chǎn)業(yè)等比增長時對農(nóng)民純收入的拉動作用較小。2004年工資性收入占純收入的比重為37.7%，較一產(chǎn)業(yè)的比重52.4%低14.7個百分點(diǎn)。從近年的情況看，農(nóng)民工資性純收入的年增長量大致在100元左右，大致拉動農(nóng)民純收入增長4.0-5.0個百分點(diǎn)，只相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品漲價拉動農(nóng)民純收入增長9.9%的一半。 

　　五、農(nóng)民經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，并呈現(xiàn)逐年萎縮趨勢。 

　　農(nóng)民家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)存在理念、資金、技術(shù)、管理等方面的先天不足，適應(yīng)市場的能力較差。農(nóng)民經(jīng)營的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的過度競爭的行業(yè)，存在規(guī)模小、技術(shù)含量低、且結(jié)構(gòu)雷同的缺陷。隨著產(chǎn)品競爭與服務(wù)競爭的日趨激烈，農(nóng)民家庭經(jīng)營的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步失去了生存的空間。特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動力轉(zhuǎn)移加快，居住在農(nóng)村的人口逐步減少，而且農(nóng)村人口進(jìn)城購物消費(fèi)的頻率上升，農(nóng)村購買力外流嚴(yán)重，有效需求減弱，農(nóng)民增收理應(yīng)具有潛力的第三產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了逐年萎縮的局面。2004年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)的純收入僅為95.8元，較上年減少了26.7%；占純收入的比重為3.8%，較上年下降了1.7個百分點(diǎn)。

　　　　　　　　　　　　來源：中國統(tǒng)計信息網(wǎng)