今年以來，河南省積極樹立科學的發(fā)展觀，深化改革，擴大開放，轉(zhuǎn)變增長方式，從全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的大目標出發(fā)，積極謀發(fā)展，大力促發(fā)展。全省國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，形成了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。經(jīng)濟運行的主要特點是：
――經(jīng)濟增長速度加快，宏觀經(jīng)濟景氣上升
今年以來，我省國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。初步核算，一季度全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1726.98億元，增長13.2%，增速比上年同期的12.1%提高1.1個百分點，比全國平均水平高3.5個百分點，在全國各省市區(qū)中排第12位。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值263.50億元，增長5.4%，增速同比提高0.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值866.24億元，增長17.0%，增速提高1.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值597.24億元，增長11.4%，增速提高1.2個百分點。
宏觀經(jīng)濟景氣繼續(xù)攀升。全省1498家企業(yè)景氣調(diào)查顯示，一季度，企業(yè)家信心指數(shù)為131.7，同比上升8.8點；企業(yè)景氣指數(shù)為131.3，同比提高8.0點，均為近年來的最高點。企業(yè)生產(chǎn)、盈利、用工景氣指數(shù)同比都在上升。表明我省企業(yè)宏觀走勢看強，企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟持續(xù)看好，經(jīng)濟增長的微觀基礎較為穩(wěn)固。
――農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
全省各級政府切實把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高。預計2004年全省糧食播種面積13448萬畝，其中：夏糧7408萬畝，比上年增加63萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥將達到2597萬畝，增加292萬畝；秋糧6040萬畝，與上年基本持平。“雙低”油菜面積將達到472萬畝，比上年增加27萬畝。棉花面積預計1453萬畝，比上年增加63萬畝。蔬菜、藥材、花卉等面積將繼續(xù)增加。
目前全省小麥長勢普遍良好，4月27日衛(wèi)星監(jiān)測顯示：全省小麥一二類苗比例為50.1%和33.9%，與上年同時期相比增加2.7個百分點。“五一”期間的降雨已使我省西部和北部部分地區(qū)小麥的旱情大為緩解，如果月內(nèi)不出現(xiàn)嚴重災害，預計全省小麥產(chǎn)量會比上年增產(chǎn)。近期的降雨還進一步改善了土壤墑情，有利于秋季作物的播種。目前，各地政府和群眾都在抓緊作好夏收夏種的準備工作，對種糧農(nóng)民直接補貼工作有序進行，糧食、金融、農(nóng)機、農(nóng)資等部門也都按省政府的要求制定了各項支持夏收夏種工作的措施，以確保夏收夏種順利進行，確保中央和省委省政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策落到實處，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
各地繼續(xù)以加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設為重點，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化進程，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展。一季度，全省肉類總產(chǎn)量215.95萬噸，比上年同期增長4.9%；禽蛋產(chǎn)量73.87萬噸，增長4.5%；牛奶產(chǎn)量10.14萬噸，增長45.0%。
――工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟效益繼續(xù)改善
1―4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值657.05億元，比上年同期增長22.8%，增幅同比提高4.6個百分點，比一季度提高1.5個百分點，為1996年以來同期最高增速。
工業(yè)生產(chǎn)的主要特點：一是重工業(yè)增長繼續(xù)保持領先。1―4月份，重工業(yè)同比增長25.2%，輕工業(yè)增長17.2%。二是各種經(jīng)濟類型工業(yè)均保持快速增長。國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)增加值339.68億元，增長20.5%；股份制企業(yè)增加值302.35億元，增長24.9%；外商和港澳臺商投資企業(yè)增加值42.47億元，增長22.1%；集體企業(yè)增加值69.25億元，增長14.6%。非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值247.69億元，增長28.1%。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長27.5%，比全省平均水平高4.7個百分點。四是能源、原材料產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)快速增長，1―4月累計全省原煤增長19.4%、焦炭增長27.9%、水泥增長22.4%、鋼材增長18.0%、發(fā)電量增長16.4%。
工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)改善。全省規(guī)模以上工業(yè)1―3月份綜合經(jīng)濟效益指數(shù)133.2%，比上年同期提高12.4個百分點；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1388.42億元，增長32.3%；實現(xiàn)利潤總額68.50億元，增長45.4%；虧損企業(yè)虧損額10.61億元，下降13.0%。
――固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，民間和外商投資增勢強勁
1―4月份，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成433.76億元，比上年同期增長57.8%，增速比1―3月份回落11.1個百分點。其中，國有及國有控股單位投資增長29.8%，港澳臺商投資增長1.2倍，外商投資增長1.5倍，民間投資增長1.2倍。從行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長52.9%，工業(yè)投資增長78.1%，其中煤炭工業(yè)投資增長107.9%，電力工業(yè)投資增長51.0%，冶金工業(yè)投資增長97.7%，建材工業(yè)投資增長300.7%，機械工業(yè)投資增長152.6%，食品工業(yè)投資增長127.3%。1―4月份房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長39.9%，商品房銷售良好。
全省投資快速增長的主要原因：一是去年結(jié)轉(zhuǎn)項目較多。去年新增大項目多，且絕大部分項目為三季度以后開工，其中1億元以上項目386個，投資額186.60億元，占總投資的43.0%。二是新建項目投資增長較快。1―4月份，新建項目投資283.94億元，增長69.9%。三是在建項目主要資金來源到位情況較好，1―4月份在建項目累計到位資金568.00億元，同比增長62.5%，其中國內(nèi)貸款增長35.6%，自籌資金增長94.7%，利用外資增長109.8%，但國家預算內(nèi)資金下降36.1%。此外，投資類產(chǎn)品價格明顯上漲也在一定程度上促成了投資的較高增速。
――消費品市場活躍，對外貿(mào)易快速增長
1―4月份，全省社會消費品零售總額843.94億元，比上年同期增長12.9%，同比提高1.9個百分點。其中，城市零售額433.88億元，增長14.6%，縣和縣以下零售額410.06億元，增長11.2%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)零售額686.30億元，增長11.0%；餐飲業(yè)零售額130.80億元，增長26.6%。
對外貿(mào)易繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。據(jù)海關統(tǒng)計，全省一季度進出口總值12.80億美元，比上年同期增長33.6%。其中，出口總值7.80億美元，增長25.5%；進口總值5.00億美元，增長48.8%。
外商直接投資大幅增長。全省一季度合同利用外資5.76億美元，增長4.0倍；實際利用外商直接投資1.55億美元，同比增長1.0倍。
――市場物價繼續(xù)上漲，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加
1―4月份，全省居民消費價格總水平比上年同期上升5.0%，比1―3月份高0.1個百分點。其中食品類價格比上年同期上漲13.6%。前4個月當月消費價格環(huán)比分別為上漲1.5%、下降0.1%、持平和上漲0.4%。
生產(chǎn)領域價格漲勢明顯。1―4月份，全省工業(yè)品出廠價格比上年同期上漲10.4%，前4個月當月工業(yè)品出廠價格環(huán)比分別為上漲1.3%、1.5%、1.2%和1.3%。原材料、燃料、動力購進價格同比上漲17.0%，前4個月當月環(huán)比分別為上漲2.4%、2.0%、0.9%和2.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲6.4%，前4個月當月環(huán)比分別為上漲0.8%、1.3%、1.7%和1.0%。一季度，固定資產(chǎn)投資價格同比上漲13.3%。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。1―4月份，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2690.45元，同比增長11.8%，扣除價格因素，實際增長6.5%；一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入518.28元，同比增長12.3%，扣除價格因素，實際增長7.1%。4月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額5324.83億元，比年初增加405.34億元，同比多增20.88億元。
――就業(yè)人員增加，企業(yè)用工景氣上升
一季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口16.6萬人，實現(xiàn)再就業(yè)17.36萬人，其中“4050”人員4.97萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于全年調(diào)控目標1.3個百分點。據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查，一季度，企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)為102.3，同比提高7.0點。其中工業(yè)和社會服務業(yè)勞動力需求指數(shù)分別為104.8和113.3，同比上升1.9點和19.2點。
――財政收入增長較快，金融機構(gòu)貸款同比少增
1―4月份，全省地方財政一般預算收入完成115.80億元，比上年同期增長32.8%。其中，增值稅增長29.6%，營業(yè)稅增長25.5%，企業(yè)所得稅增長29.1%，個人所得稅增長21.7%；一般預算支出180.03億元，增長16.3%。
金融機構(gòu)各項存款繼續(xù)增加，但貸款增勢同比明顯放緩。4月末，全省金融機構(gòu)各項存款余額8116.88億元，比年初增加498.56億元，同比少增125.09億元。金融機構(gòu)各項貸款余額6647.09億元，比年初增加159.97億元，同比少增292.16億元。
總體上看，今年前4個月全省國民經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭，三次產(chǎn)業(yè)增長全面加快，經(jīng)濟效益進一步提高，財政收入大幅增長，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步上升，固定資產(chǎn)投資健康發(fā)展，利用外資繼續(xù)增加。這是省委、省政府認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，引導全省深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的結(jié)果，也是我省經(jīng)濟增長內(nèi)在活力增強、整體經(jīng)濟健康發(fā)展的表現(xiàn)。但我省經(jīng)濟運行中也存在著不容忽視的問題：
――煤、電、運和資金供應仍然緊張
全省原煤產(chǎn)量1－4月份雖然增長19.4%，但供需矛盾仍然突出，3月底全省18個重點電廠存煤僅41.7萬噸，遠低于90萬噸的警戒線，4月份存煤又有所下降。華豫、開封、鄭電、安陽等電廠出現(xiàn)缺煤停機。電力供應趨緊，一季度全省凈購外省電量8.4億千瓦時，同比增加58.2%，但仍不能滿足需要，4月份全省最大限電達189萬千瓦。進入二季度，供電形勢不容樂觀，夏季電力缺口將達200萬千瓦。外購電力難度較大，5―9月份，三峽電全部支援華東，不再向河南供電，江西電也對我省停售。運輸仍然緊張，據(jù)統(tǒng)計全國各鐵路局均面臨車皮緊張，各項重點物資運輸相互“疊加”，日均車皮滿足率還達不到40%，由于要求確保糧食和電煤運輸，擠占了其他貨物的發(fā)送，目前我省運力出現(xiàn)階段性緊張。
信貸支持力度需進一步增強。3月末，全省金融機構(gòu)新增貸款僅相當于江蘇的11.3%、山東的25.8%。近年來我國幾個經(jīng)濟大省金融機構(gòu)貸款余額大致相當或高于該省的GDP總量，2003年金融機構(gòu)貸款余額與地區(qū)GDP之比，廣東為1.35，浙江為1.31，我省為0.91，若信貸規(guī)模繼續(xù)縮減，將會與我省經(jīng)濟加快發(fā)展對資金的需求形成更大反差。
――工業(yè)經(jīng)濟效益水平有待繼續(xù)提高
全省工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)一季度雖創(chuàng)本省歷史最好水平，但比全國平均水平仍低21.5個百分點，在各省市區(qū)中僅排第24位。一季度全省工業(yè)產(chǎn)品銷售成本同比增長33.9%，比產(chǎn)品銷售收入增幅高1.6個百分點。虧損企業(yè)仍然較多，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)虧損面較高。從一季度減虧指標看市與市之間很不平衡。產(chǎn)成品庫存增加，3月末，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金達305.08億元，同比增長14.4%，比2月末上升2.3個百分點。
――市場物價上漲壓力依然存在
前4個月，全省工業(yè)品出廠價格中生產(chǎn)資料和生活資料產(chǎn)品價格均呈逐月上漲態(tài)勢。我省工業(yè)品出廠價格和原材料燃料動力購進價格一季度漲幅分別高于全國平均水平6.2和8.7個百分點。工業(yè)品出廠價格漲幅排在全國第4位，原材料、燃料、動力購進價格漲幅排在全國第2位。居民消費價格漲幅也明顯高于全國平均水平。一季度我省居民消費價格總水平上升4.9%，高出全國2.1個百分點，在全國排第1位。到今年4月份，我省居民消費價格同比漲幅已連續(xù)6個月在4%以上，其中有4個月在5%以上。
――城鄉(xiāng)居民收入增長低于全國平均水平
全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度實際增幅為9.8%，比上年同期加快1.4個百分點，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6.7%，比上年同期回落5.3個百分點，比全國平均水平低3.1個百分點。
全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入一季度實際增幅為9.2%，比上年同期加快1.7個百分點，我省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增幅為7.1%，比上年同期回落1.4個百分點，比全國平均水平低2.1個百分點。
從我省目前經(jīng)濟運行情況看，夏糧有望獲得較好收成，工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持較高增速，固定資產(chǎn)投資增速將有所回落，但仍會保持較快增長，市場銷售將穩(wěn)定增長，總體上看，預計上半年我省經(jīng)濟仍會保持較快增長態(tài)勢。今年以來，中央根據(jù)全國經(jīng)濟生活中的突出矛盾和問題，相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控政策和措施，特別是從金融和土地兩方面入手嚴格控制固定資產(chǎn)投資的過快增長。中央宏觀政策的調(diào)整和由此出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，是經(jīng)濟工作必須面對的十分重要的因素，應引起高度重視。目前，我省同全國一樣也處在經(jīng)濟發(fā)展的重要關口，今后一個時期，要保持我省經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，關鍵是要深入學習和準確把握中央精神，全面科學地貫徹中央宏觀調(diào)控政策，重點是在中央政策指導下，實事求是地妥善解決經(jīng)濟運行中的問題，不搞“一刀切”，防止經(jīng)濟運行出現(xiàn)大起大落，把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
――深入學習和貫徹中央通知精神，堅持加快經(jīng)濟發(fā)展不動搖
國家近期一系列宏觀調(diào)控措施的出臺表明：要及時、有效、妥善解決經(jīng)濟生活中存在的突出問題，保持宏觀經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭。我們必須深入學習中央《關于當前經(jīng)濟形勢問題的通知》，全面理解中央決策，把思想統(tǒng)一到黨的十六大、十六屆三中全會精神和近期中央關于經(jīng)濟工作的部署上來，一定要抓住重要的發(fā)展機遇期，努力加快我省經(jīng)濟發(fā)展。應當清醒看到，中央對金融、土地和投資政策的調(diào)整，會對我省工業(yè)、投資等經(jīng)濟運行各方面產(chǎn)生相當?shù)挠绊懀瑫r也應看到，中央近期出臺的一系列宏觀調(diào)控政策，不僅從長遠看有利于我國和我省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且從近期看，也有很多有利于我省經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容。因此，全省上下一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，認清形勢，全面科學地貫徹中央精神，認真研究制定積極有效的措施，不搞“一刀切”，實事求是地妥善解決經(jīng)濟運行中的問題，防止大起大落，促進經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
――加大工作力度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展
認真貫徹中央關于“加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)”的要求，切實把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，積極作好農(nóng)民增收和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工作，認真抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。抓緊把夏收夏種的各項準備工作作扎實，確保夏糧收購順利進行和農(nóng)民增產(chǎn)增收。要認真落實降低農(nóng)業(yè)稅稅率的政策，確保對種糧農(nóng)民直接補貼的資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中。要繼續(xù)整頓農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格。按照穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)的要求，定期發(fā)布農(nóng)作物種植、產(chǎn)量、資源供求、價格、進出口等信息，幫助和引導農(nóng)民適應市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強防汛抗旱和農(nóng)作物田間管理，加大科技指導力度。要強化農(nóng)產(chǎn)品流通和服務意識，注重用市場推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進“兩個基地”建設，支持農(nóng)民和企業(yè)大力發(fā)展畜牧業(yè)。繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投入，通過改善生產(chǎn)生活條件促進農(nóng)民增收。要切實處理好經(jīng)濟發(fā)展和保護耕地的關系，要十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。大力發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
――繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動作用
保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，是全面貫徹中央精神，保持我省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)較快發(fā)展的關鍵。去年下半年以來，我省投資出現(xiàn)了較快的增長勢頭，投資規(guī)模也迅速擴大，對此應有一個全面科學的認識。一是適度的投資規(guī)模和較高的增速對河南經(jīng)濟發(fā)展是必要的。目前我省正處在向工業(yè)化邁進、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低的階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展都需要大量的投入，不論是從這種需要看，還是與兄弟省份比，我省的投資規(guī)模都不大，而且遠遠不夠，突出表現(xiàn)為投資總量小、投資率低。我省固定資產(chǎn)投資占全國的份額多年徘徊在4%左右，低于我省人口占全國7.5%及經(jīng)濟總量占全國6%的水平。去年我省人均投資額為2397元，僅相當于全國平均水平的56%，與其他省份相比，不僅大大低于浙江（10608元）、江蘇（7217元）、山東（5851元）等發(fā)達地區(qū)，而且還低于江西（3256元）、湖北（3142元）等中部省份。去年我省投資率首次突破30%，為32.9%，仍低于全國平均水平14.3個百分點，位居全國第29位。我省經(jīng)濟外向度不高，出口需求對經(jīng)濟增長的拉動力很小，而我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又難以形成消費拉動型，居民收入水平較低，消費需求的拉動力有限，因此加快經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上仍要依靠投資需求的強力拉動，這是立足省情、全面推進小康建設、實現(xiàn)中原崛起的客觀要求。二是我省投資結(jié)構(gòu)合理。從行業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，主要投向制造業(yè)、運輸業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，1―4月份，全省基礎設施投資和工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的76.8%，其中能源工業(yè)投資占工業(yè)投資的38.8%，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。這些投資不僅對于改善我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁具有十分重要的意義，而且有利于緩解全國的能源緊缺矛盾。國家控制的鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)基本上為在建項目，新開工項目較少；而且房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小，1―4月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速為39.9%，低于城鎮(zhèn)投資增幅17.9個百分點。商品房產(chǎn)銷銜接較好，空置面積在合理范圍。三是投資主體多元化，市場機制的作用在增強。隨著我省投資環(huán)境改善，私營、個體等民間資本日益活躍，以民間投資為主體的非國有單位投資比重不斷提高，1―4月份已達42.0%。1―4月份，民間投資增長1.2倍。從資金來源看，多數(shù)來源于自籌，投資自主增長機制初步形成。1―4月份投資資金中，自籌資金占51.0%，構(gòu)成了投資資金的主要來源。因此，當前我省投資規(guī)模是適度的，結(jié)構(gòu)是基本合理的，運行總體上是健康的。當然，也要認識到投資領域存在的問題。在市場利益的驅(qū)動下，一些地方急于求成，片面追求經(jīng)濟增長速度，卻又缺乏投資的風險意識，致使有的地方出現(xiàn)了盲目發(fā)展，有的項目存在低水平重復建設的情況。這些問題如果不能有效妥善解決，將影響當?shù)亟?jīng)濟的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。
當前，要以國家宏觀調(diào)控投資為契機，在繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，加大投資的同時，注重調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，區(qū)別情況，分類指導，做到松緊適度。抓緊中央加快中部地區(qū)發(fā)展的歷史機遇，多爭取一些國債項目和資金，加強交通、電力、通訊等基礎設施建設，努力緩解經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加快對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的大中型項目建設，加強重點項目、重點工程建設，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動作用。認真清理在建項目，對部分低水平、污染嚴重、耗能高、資金不落實的項目進行必要的限制與引導，防止出現(xiàn)低水平重復建設造成新的結(jié)構(gòu)性問題和嚴重浪費。要按照中央政策的導向，繼續(xù)作好項目準備，篩選好項目，準備好項目，確保投資增長的后勁。同時抓好投融資體制改革深化和項目管理工作，廣開融資渠道，更多地吸引民間資金、社會資金和省外資金參加項目建設。要利用政策引導、信息發(fā)布、環(huán)境容量、價格等手段引導民間資本流向，確保投資健康快速發(fā)展。
――加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)，保持工業(yè)增長的良好勢頭
要進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測預測預警，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，密切關注國內(nèi)外市場變化，積極研究解決生產(chǎn)要素供求中存在的矛盾和問題，尤其要針對電力、運力、資金緊張等問題，加強調(diào)度，保證生產(chǎn)需要。根據(jù)電力增長的實際制定有序供電方案，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用電，充分挖掘煤電油運企業(yè)的生產(chǎn)潛力，努力保證煤炭、糧食、石油、化肥等重要物資的運輸。對于目前存在省轄市減虧指標完成不平衡，企業(yè)產(chǎn)成品庫存增加要認真分析，采取措施遏制部分市虧損企業(yè)上升勢頭，虧損增加的市，更要努力作好減虧增效工作。加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力。加快發(fā)展大企業(yè)集團，加快電解鋁、鋼鐵、水泥企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，為促進資源向大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動力。繼續(xù)抓緊市場的開拓、充分利用好國際國內(nèi)兩個市場。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。抓好治亂減負，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
――用好信貸政策，加強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持
從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，資金投向是符合中央通知要求的，金融部門應繼續(xù)以支持經(jīng)濟發(fā)展為主題，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持信貸增量投放的持續(xù)性和穩(wěn)定性。今年以來我省新增貸款同比大幅減少，勢必影響投資、工業(yè)等領域的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要根據(jù)我省實際，按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件適度增加信貸規(guī)模，用好用足信貸政策，注意保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益的企業(yè)對流動資金的正常需求，不搞簡單化，不搞“一刀切”。
――加強宏觀監(jiān)測和調(diào)控，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展
要密切關注經(jīng)濟走向及國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展中一些不確定因素對我省經(jīng)濟運行的影響，加強調(diào)控，及時解決出現(xiàn)的問題，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預警預測。加快推進投資、金融、財稅、價格、土地、糧食流通體制等方面的改革，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，進一步發(fā)揮縣域經(jīng)濟的作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我省出現(xiàn)物價結(jié)構(gòu)性上漲的情況，要進一步完善價格監(jiān)測體系，加強價格調(diào)控和市場監(jiān)管，加大價格信息發(fā)布力度，減少公眾對價格的盲從和不合理預期，嚴格控制地方政府新漲價項目的出臺，保持物價穩(wěn)定。對于危害市場秩序等非法行為要依法懲處。更加注意經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和運行質(zhì)量的提高，走節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。要加強就業(yè)和社會保障工作，通過多種途徑，努力增加就業(yè)崗位，努力提高社會保障能力。要更加關注城鄉(xiāng)居民生活，做好國企下崗職工和城市居民保障工作，尤其是要高度重視在物價漲幅較高時期城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時做好安排，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，抓好安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對地區(qū)發(fā)展，要分類指導，努力促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
來源：中國統(tǒng)計信息網(wǎng)
