當(dāng)前，業(yè)內(nèi)對(duì)中國(guó)石油工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的宏觀層面上的分析不多，為此，我們需要重新認(rèn)真思考以下問題：
　　首先，誰(shuí)對(duì)國(guó)家石油安全負(fù)責(zé)。中國(guó)政府鼓勵(lì)石油工業(yè)“走出去”開發(fā)國(guó)際石油資源的目的，一方面是解決中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的資源約束問題，加快石油工業(yè)的發(fā)展；另一方面是提高中國(guó)石油自給率，避免未來(lái)過(guò)多地依賴國(guó)外石油供應(yīng)商的被動(dòng)局面，保證國(guó)家的石油安全。這種雙重目標(biāo)，使得石油企業(yè)似乎也兼有保證國(guó)家石油安全的責(zé)任。但是有一個(gè)問題需要明確：石油安全究竟是石油企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略的外部效益，還是石油企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)問題實(shí)際上涉及宏觀決策以及和企業(yè)的關(guān)系。從我國(guó)的政策設(shè)計(jì)來(lái)看，國(guó)有石油企業(yè)應(yīng)對(duì)石油安全負(fù)有責(zé)任。作為一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)石油企業(yè)在關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等重大問題上，必須以國(guó)家利益為重，對(duì)外要盡可能多地獲得石油資源，對(duì)內(nèi)則要保持石油價(jià)格的穩(wěn)定，尤其是在油價(jià)波動(dòng)時(shí)，國(guó)有石油企業(yè)要起到抑制油價(jià)上漲的作用。
　　其次，如何保證上市石油公司與國(guó)家的石油利益相一致。目前三大石油集團(tuán)主業(yè)已成為有國(guó)外投資者參與的股份有限責(zé)任公司，并在境外上市。雖然國(guó)有股絕對(duì)控股，但也有保護(hù)小股東權(quán)益，維護(hù)公司的市盈率等客觀要求，因此，當(dāng)石油公司的利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，中國(guó)石油企業(yè)實(shí)質(zhì)上面臨著維護(hù)股東利益，還是以國(guó)家利益為重的選擇。觀察家認(rèn)為，中國(guó)石油企業(yè)既要承擔(dān)由于保護(hù)石油行業(yè)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)所造成的經(jīng)濟(jì)效率損失，又要實(shí)際承擔(dān)國(guó)家石油安全的保證，將無(wú)所適從。
　　再次，真正的石油風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自于石油缺口還是來(lái)自于石油價(jià)格。我國(guó)目前的石油進(jìn)口量占消費(fèi)總量的30%左右，消費(fèi)量占綜合能源消費(fèi)量的22%左右。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)進(jìn)口量將高達(dá)50%，因此，我國(guó)未來(lái)的石油風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我國(guó)的石油缺口主要是由資源短缺造成的。與短缺不同，我國(guó)的油價(jià)帶有過(guò)多的人為因素，與國(guó)際接軌的油價(jià)實(shí)質(zhì)上仍是由國(guó)家控制的計(jì)劃價(jià)格，沒有考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需關(guān)系以及國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一些不良影響。因此，我國(guó)石油生產(chǎn)商和消費(fèi)者往往為國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)付出一些不必要的損失。國(guó)際石油供需關(guān)系總的說(shuō)來(lái)是供略大于需，而我國(guó)石油缺短問題已日漸突出，因此，我國(guó)石油的影子價(jià)格應(yīng)該高于正常的國(guó)際石油價(jià)格。
　　綜上所述，分析認(rèn)為，為了使我國(guó)石油工業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，要深化我國(guó)石油工業(yè)的體制改革的力度。只有如此，中國(guó)石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略才能在較短時(shí)期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《亞太博宇》