基于對(duì)西部地區(qū)吸引ＦＤＩ乏力的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為了吸引更多的外商到這一地區(qū)進(jìn)
行投資，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)政府啟動(dòng)了“西部地區(qū)利用外資研究”項(xiàng)目。
據(jù)介紹，這一項(xiàng)目的指導(dǎo)思想是，ＦＤＩ可加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且應(yīng)盡可能
多吸引外資。
全面認(rèn)識(shí)
ＦＤＩ對(duì)中國(guó)的好處
中國(guó)政府對(duì)吸引ＦＤＩ是持堅(jiān)定態(tài)度的，但在這種堅(jiān)持吸引外資的大環(huán)境下，除
ＦＤＩ總額不盡人意外，部分官員對(duì)中國(guó)為什么吸引ＦＤＩ，以及ＦＤＩ對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)
的好處尚缺乏明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
為制定有效吸引ＦＤＩ的戰(zhàn)略，有必要全面了解ＦＤＩ的好處。在眾多的經(jīng)濟(jì)數(shù)
據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中，ＦＤＩ指標(biāo)已成為最受中國(guó)關(guān)注的數(shù)據(jù)。
從國(guó)家層次上，中國(guó)每年都制定吸引外商投資的各項(xiàng)總體目標(biāo)，各省市也相應(yīng)制
定了自己的目標(biāo)。
從地方機(jī)構(gòu)看，領(lǐng)導(dǎo)往往更注重ＦＤＩ投資項(xiàng)目的數(shù)量，而不考慮這些項(xiàng)目將如
何推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有地方領(lǐng)導(dǎo)更好地理解了ＦＤＩ潛在效益，才能自覺(jué)地
做好吸引ＦＤＩ的工作，為促進(jìn)外商到本地區(qū)投資提供更好的環(huán)境和條件。
國(guó)際上及中國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn)均表明，ＦＤＩ對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠帶來(lái)多方面的好處，其
中有些好處是顯而易見(jiàn)的，有些則是潛在的。
創(chuàng)造新的就業(yè)
促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)
除創(chuàng)造新的就業(yè)崗位之外，外商投資企業(yè)在培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員方面也發(fā)揮
著重要作用。在外商投資企業(yè)籌建階段，跨國(guó)公司一般要從總部派出很多人員來(lái)啟動(dòng)
其投資項(xiàng)目。
一旦企業(yè)建成，幾乎所有跨國(guó)企業(yè)都盡可能地雇用當(dāng)?shù)厝藛T。實(shí)際上，隨著時(shí)間
的推移，跨國(guó)公司正逐漸將一度由總部人員擔(dān)任的職務(wù)實(shí)現(xiàn)本地化。
因此，跨國(guó)公司需要投入大量資金，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和規(guī)章制
度。這將對(duì)東道國(guó)人力資源素質(zhì)的系統(tǒng)性提高發(fā)揮著重要作用。當(dāng)然，其中許多工作
人員會(huì)在某個(gè)時(shí)候離開(kāi)跨國(guó)公司，加入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，或自己創(chuàng)辦企業(yè)。
擁有尖端技術(shù)、資本雄厚的全球業(yè)界巨頭的到來(lái)，與當(dāng)?shù)厝跣∑髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)往往使
東道國(guó)政府和企業(yè)產(chǎn)生很大的心理負(fù)擔(dān)。
從表面看，不少外商取代或擠垮了國(guó)內(nèi)企業(yè)，但情況并非總?cè)绱恕?shí)際上，往往
正是由于外商參與了競(jìng)爭(zhēng)，才迫使過(guò)去一度受保護(hù)的企業(yè)開(kāi)始實(shí)行變革。
本國(guó)企業(yè)通常能夠迅速做出反應(yīng)，再加上具有得天獨(dú)厚的地利，即使不能超過(guò)競(jìng)
爭(zhēng)對(duì)手，往往也能做到勢(shì)均力敵。如中國(guó)上海的國(guó)有和股份制商業(yè)銀行毫無(wú)疑問(wèn)要比
國(guó)內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)得多，主要是因?yàn)檎膭?lì)外資銀行參與上海地區(qū)的銀行間競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，開(kāi)始的工業(yè)自由化進(jìn)程，催生了大量中國(guó)本土汽車企業(yè)，
這是一個(gè)值得注意的有趣現(xiàn)象。加入世貿(mào)組織非但沒(méi)像人們過(guò)去所擔(dān)心的那樣，敲響
中國(guó)汽車業(yè)的喪鐘，相反卻加速了這一行業(yè)的新生。
擴(kuò)張政府財(cái)政空間
外商投資可以為過(guò)去曾經(jīng)需要政府投資的項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集到資
金，也可以通過(guò)收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的方式，直接或間接地減輕本國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
這些資金或新增資源的注入，也可用于解決政府需要優(yōu)先發(fā)展的其他項(xiàng)目。據(jù)悉
，中國(guó)政府目前正在實(shí)施一個(gè)龐大的財(cái)政擴(kuò)張方案，這一方案將通過(guò)發(fā)行國(guó)債的方式
募集資金，用于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大型基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項(xiàng)目提供資金支持
。
上述利用外資的各種好處是就總體而言的，并不是東道國(guó)可以根據(jù)自己的意愿來(lái)
對(duì)這些好處進(jìn)行隨意取舍。東道國(guó)不應(yīng)僅局限于從自身的角度來(lái)審視引入ＦＤＩ，而
是應(yīng)該采取開(kāi)放的政策，以便最終獲得ＦＤＩ可以帶來(lái)的各種好處。只有滿足投資者
的需求，才能確保獲得上述各項(xiàng)好處。
ＦＤＩ可在深度和廣度兩方面促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于那些過(guò)去未曾流入大量
外商投資的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其效果會(huì)感覺(jué)得更明顯。
吸引ＦＤＩ可能帶來(lái)的種種好處，將進(jìn)一步激勵(lì)當(dāng)?shù)卣优Φ厝ノ赓Y
。但問(wèn)題是那些已從ＦＤＩ獲得好處的地區(qū)即沿海在為爭(zhēng)取更多投資表現(xiàn)得更為
積極。在這種背景下，如何吸引到足夠規(guī)模的外商投資，是西部地區(qū)及各級(jí)政府面臨
的挑戰(zhàn)。
來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)
行投資，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)政府啟動(dòng)了“西部地區(qū)利用外資研究”項(xiàng)目。
據(jù)介紹，這一項(xiàng)目的指導(dǎo)思想是，ＦＤＩ可加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且應(yīng)盡可能
多吸引外資。
全面認(rèn)識(shí)
ＦＤＩ對(duì)中國(guó)的好處
中國(guó)政府對(duì)吸引ＦＤＩ是持堅(jiān)定態(tài)度的，但在這種堅(jiān)持吸引外資的大環(huán)境下，除
ＦＤＩ總額不盡人意外，部分官員對(duì)中國(guó)為什么吸引ＦＤＩ，以及ＦＤＩ對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)
的好處尚缺乏明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
為制定有效吸引ＦＤＩ的戰(zhàn)略，有必要全面了解ＦＤＩ的好處。在眾多的經(jīng)濟(jì)數(shù)
據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中，ＦＤＩ指標(biāo)已成為最受中國(guó)關(guān)注的數(shù)據(jù)。
從國(guó)家層次上，中國(guó)每年都制定吸引外商投資的各項(xiàng)總體目標(biāo)，各省市也相應(yīng)制
定了自己的目標(biāo)。
從地方機(jī)構(gòu)看，領(lǐng)導(dǎo)往往更注重ＦＤＩ投資項(xiàng)目的數(shù)量，而不考慮這些項(xiàng)目將如
何推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有地方領(lǐng)導(dǎo)更好地理解了ＦＤＩ潛在效益，才能自覺(jué)地
做好吸引ＦＤＩ的工作，為促進(jìn)外商到本地區(qū)投資提供更好的環(huán)境和條件。
國(guó)際上及中國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn)均表明，ＦＤＩ對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠帶來(lái)多方面的好處，其
中有些好處是顯而易見(jiàn)的，有些則是潛在的。
創(chuàng)造新的就業(yè)
促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)
除創(chuàng)造新的就業(yè)崗位之外，外商投資企業(yè)在培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員方面也發(fā)揮
著重要作用。在外商投資企業(yè)籌建階段，跨國(guó)公司一般要從總部派出很多人員來(lái)啟動(dòng)
其投資項(xiàng)目。
一旦企業(yè)建成，幾乎所有跨國(guó)企業(yè)都盡可能地雇用當(dāng)?shù)厝藛T。實(shí)際上，隨著時(shí)間
的推移，跨國(guó)公司正逐漸將一度由總部人員擔(dān)任的職務(wù)實(shí)現(xiàn)本地化。
因此，跨國(guó)公司需要投入大量資金，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和規(guī)章制
度。這將對(duì)東道國(guó)人力資源素質(zhì)的系統(tǒng)性提高發(fā)揮著重要作用。當(dāng)然，其中許多工作
人員會(huì)在某個(gè)時(shí)候離開(kāi)跨國(guó)公司，加入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，或自己創(chuàng)辦企業(yè)。
擁有尖端技術(shù)、資本雄厚的全球業(yè)界巨頭的到來(lái)，與當(dāng)?shù)厝跣∑髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)往往使
東道國(guó)政府和企業(yè)產(chǎn)生很大的心理負(fù)擔(dān)。
從表面看，不少外商取代或擠垮了國(guó)內(nèi)企業(yè)，但情況并非總?cè)绱恕?shí)際上，往往
正是由于外商參與了競(jìng)爭(zhēng)，才迫使過(guò)去一度受保護(hù)的企業(yè)開(kāi)始實(shí)行變革。
本國(guó)企業(yè)通常能夠迅速做出反應(yīng)，再加上具有得天獨(dú)厚的地利，即使不能超過(guò)競(jìng)
爭(zhēng)對(duì)手，往往也能做到勢(shì)均力敵。如中國(guó)上海的國(guó)有和股份制商業(yè)銀行毫無(wú)疑問(wèn)要比
國(guó)內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)得多，主要是因?yàn)檎膭?lì)外資銀行參與上海地區(qū)的銀行間競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，開(kāi)始的工業(yè)自由化進(jìn)程，催生了大量中國(guó)本土汽車企業(yè)，
這是一個(gè)值得注意的有趣現(xiàn)象。加入世貿(mào)組織非但沒(méi)像人們過(guò)去所擔(dān)心的那樣，敲響
中國(guó)汽車業(yè)的喪鐘，相反卻加速了這一行業(yè)的新生。
擴(kuò)張政府財(cái)政空間
外商投資可以為過(guò)去曾經(jīng)需要政府投資的項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集到資
金，也可以通過(guò)收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的方式，直接或間接地減輕本國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
這些資金或新增資源的注入，也可用于解決政府需要優(yōu)先發(fā)展的其他項(xiàng)目。據(jù)悉
，中國(guó)政府目前正在實(shí)施一個(gè)龐大的財(cái)政擴(kuò)張方案，這一方案將通過(guò)發(fā)行國(guó)債的方式
募集資金，用于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大型基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項(xiàng)目提供資金支持
。
上述利用外資的各種好處是就總體而言的，并不是東道國(guó)可以根據(jù)自己的意愿來(lái)
對(duì)這些好處進(jìn)行隨意取舍。東道國(guó)不應(yīng)僅局限于從自身的角度來(lái)審視引入ＦＤＩ，而
是應(yīng)該采取開(kāi)放的政策，以便最終獲得ＦＤＩ可以帶來(lái)的各種好處。只有滿足投資者
的需求，才能確保獲得上述各項(xiàng)好處。
ＦＤＩ可在深度和廣度兩方面促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于那些過(guò)去未曾流入大量
外商投資的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其效果會(huì)感覺(jué)得更明顯。
吸引ＦＤＩ可能帶來(lái)的種種好處，將進(jìn)一步激勵(lì)當(dāng)?shù)卣优Φ厝ノ赓Y
。但問(wèn)題是那些已從ＦＤＩ獲得好處的地區(qū)即沿海在為爭(zhēng)取更多投資表現(xiàn)得更為
積極。在這種背景下，如何吸引到足夠規(guī)模的外商投資，是西部地區(qū)及各級(jí)政府面臨
的挑戰(zhàn)。
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