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經濟增長應注重效益的增長

   2003-06-13 中國社科院社會學所中國社科院社會學所

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  改革開放以來,我國國內生產總值以每年9.4%的速度增長,近年來雖處于通貨緊縮狀態,1998-2002年年均增速仍高達7.6%,其中2002年達到8%。在當前世界經濟普遍不景氣的情況下,我國仍能保持7%以上的高速度,的確是舉世矚目,但國內外也有不少人對此高速度表示懷疑,認為有水分,或認為數據不準確而提出了種種看法和理由。
 
  筆者認為,GDP的增長經過統計部門的逐級審核、擠壓水分,虛數己不會太多,基本屬實。問題是GDP是各部門生產的總量,即從事生產活動所創造的增加值,至于在生產過程中效益如何?產品能否銷得出去?報廢、積壓、損失多少?真正能用于擴大再生產和提高人民生活的那部分有效產品增長多少?GDP是體現不出來的。人們在現實生活中除了感覺到高速度帶來的種種好處外,還看到了許多值得憂慮的問題,如農民收入增長緩慢,城市失業率上升,下崗職工越來越多,弱勢群體隊伍龐大,城鄉收入差距、貧富差距和地區差距均呈擴大趨勢,社會保障得不到保證,連年巨額的財政赤字,社會穩定存在隱患等等。現將經濟高速增長下存在的成本、效益、消費環節中的主要問題作簡要的分析,這些問題如不引起足夠重視和采取對策,將會影響今后宏觀經濟的持續穩定和協調發展。
 
  首先,從可持續發展的角度出發,必須保持物質資本、人力資本和環境資本不枯竭為前提,才能保證經濟的持續發展,GDP中應扣除由于生態破壞、環境污染、自然災害等造成的損失,也即綠色GDP。據中科院可持續發展戰略課題組牛文元教授的計算,中國從1985-2000年GDP的高速增長中是用生態赤字換取的,這期間真實創造的國民財富中約有21.8%是通過“損失成本”和“借用成本”獲取的,也就是說,在GDP中扣除這部分損失后,純GDP只有78%。比日本在人均GDP一千多美元時生態損失占GDP14%的比例要高得多。中科院課題組還計算出我國由于自然條件惡劣和生態環境的破壞,社會成本較高,世界平均成本一美元可辦到的事,在我國需花1.25美元,我國的平均社會成本比世界高25%。由于我國社會成本過高,人均財富增長很慢、很低,如世界銀行根據自然資本、產出資本、人力資本和社會資本計算的人均財富中國僅為6600美元,居192個國家的161位,其中自然資本只有530美元,居168位。我國的人均財富只及世界平均8.6萬美元的7.7%。
 
  其次,生產效益較低,有的呈下降趨勢。如反映全社會勞動效益的社會勞動生產率,1978-2002年24年平均年增長率為6.6%,慢于同期GDP9.4%的增長率,反映工業企業投入產出的綜合指標總資產貢獻率,由1978年的24%降為2001年的8.9%,23年間下降了63%,年均遞減4.2%。
 
  生產的目的是為了消費,由于產品結構調整緩慢,新產品、新品種少、貨不對路或不重視產品質量,滿足不了消費者的需要,加上假冒偽劣產品充斥市場,使相當一部分產品成為冷背殘次商品積壓在倉庫里。據國家統計局主辦的《中國信息報》2002年9月16日報道,歷年累計積壓的庫存(包括生產和流通領域)已高達4萬億元,相當于GDP的41%,此比例大大超過了國際公認的5%的比例。近年來通貨緊縮,銷售不暢,庫存有增無減。試想,產品不能轉化為有用的商品,那么就意味著有相當一部分速度是沒有效益的速度。
 
  由于生產效益低下,庫存積壓,無效產品占的比重過大,社會成本和生產成本升高,反映在國民經濟還未進入良性循環,問題不少。如城鎮實際失業率居高不下,由1978年的5.3%上升到2002年的7%左右(包括國企下崗未就業者),城鎮今后每年新增勞力1030萬人,企業富余人員還有三分之一,近期內失業率將呈上升趨勢,城鎮貧困人口約有3000萬人,其中獲得最低生活保障線的就有2054萬人。農民人均純收入1995-2002年年均僅增長4.7%,慢于同期城鎮居民人均可支配收入7.2%的速度,城鄉差距和貧富差距逐年擴大,目前農村剩余勞力約有1.5-2億人,常年流動進城打工的農民約有1.2億人,今后農民工仍將涌向城鎮,城鄉就業問題將日益嚴峻。以上幾方面均制約了內需的擴大,表現在商品供過于求、通貨緊縮、消費率的下降,以消費品零售額占GDP計算的消費率由1978年的43%降為2002年的40%。
 
  效益的下降還反映在財政收支的不平衡,自1978年以來,收入的增長慢于支出的增長,財政赤字龐大。按現價計算,財政收入由1978年的1132億元增至2002年的18914億元,增長15.7倍,年均增長12.4%,慢于同期財政支出增長13.1%的速度,如按可比價格計算,財政收入24年年均增長6.6%,慢于同期GDP增長9.4%的速度。在24年中,只有1981、1985年兩年收入略大于支出,其余22年均為赤字,赤字的金額由1979年的135億元增至2001年的2517億元,2002年又增至3098億元,近四年平均為2463億元,占GDP2.7%,己接近3%的警戒線。巨額的財政赤字,雖換來了宏觀經濟的暫時穩定,從長期來看,卻存在較大隱患和風險。赤字的背后,是由于國企效益下降,虧損增大,如1996-2000年五年平均,每年在財政支出中用于企業虧損補貼為320億元。近年來生產的安全成本升高,據經貿委等單位的課題研究結果顯示,近幾年已進入安全事故頻發高峰期,每年發生的各類安全事故所造成的直接損失接近1000億元,加上間接損失則達2000億元。政府的管理成本也不斷升高,反映在財政支出中的行政管理費,從1978年的53億元增至2001年的3512億元,增長了65倍,占財政支出的比重由4.7%上升至18.6%,上升了13.9個百分點。
 
  最使人擔憂的是,由于部分國企經營不善,國家為支持國企的持續發展,國有商業銀行給國企不斷補充貸款,對國企的劣質資源不斷轉移剝離,據人民銀行金融研究局局長發表的文章中說,國有資產管理公司己為四大銀行剝離不良資產1.4萬億元,截至2001年年底,四大銀行的不良資產還有1.76萬億元,占社會儲蓄總量的24%,己超過了不良貸款率10%的常規界線的1.5倍,按照目前不良資產的處置情況,資產平均損失率己達44%。過高的不良資產比率,不僅制約了銀行業的正常發展,也造成了國企的依賴性,而且嚴重影響了國民經濟的安全運行。
 
  從以上的統計數字和簡要分析,不難看出,在經濟高速增長的背后,還埋藏了許多影響持續發展的隱患,如果在九萬多億元的GDP中扣除上述生態和環境赤字,扣除自然災害和安全事故造成的損失,扣除各種因效益不好或因管理不善而造成的損失、扣除因揮霍浪費、重復建設、盲目建設而浪費的資金,還有資金外逃、貪污腐敗各種黑洞所造成的損失等等,真正能用于建設和提高人民生活的有效GDP肯定會大打折扣。因此,不應為高速度而沾沾自喜,更不應將高速度作為考核和奮斗的目標,應以清醒的頭腦看到經濟發展中還存在許多急待解決的問題,吸取過去只重速度而不講效益的慘痛教訓,以提高效益為前提,把提高效益作為衡量和考核的標準,只有把提高效益擺在第一位,才能提高有效GDP的比例,保持社會經濟持續穩定協調的發展,使經濟步入良性運行,爭取早日實現小康社會,使全國人民真正得到更多的實惠。為此,建議今后計劃統計部門在公布宏觀經濟增長速度的同時,應相應公布宏觀經濟效益的重要指標。 
                            據《經濟參考報》
 
 
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