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積極推進資本市場 改革開放和穩定發展

   2003-04-22 中國證監會主席 尚福中國證監會主席 尚福

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  從世界范圍看,資本市場的產生和發展是與社會化大生產緊密相連的。概括起來,主要集中在兩個方面:第一,從資本市場的經濟功能看,一是籌集資本。二是資源配置。三是公司治理。第二,從資本市場價格波動對經濟的影響看,一是影響消費。二是影響投資。 
  隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,證券市場在我國經濟中的作用正在日益增強。截至2003年2月底,境內上市公司總數為1232家,上市公司總股本5930億股,其中流通股本2056億股;總市值42975億元,其中流通市值13964億元。股票、基金、債券、期貨等證券市場基本品種已經具備。截至2003年2月底,上市公司通過境內外市場累計籌資12345億元。 
  當前,我國證券市場的發展面臨良好的機遇和條件:一是全面建設小康社會需要資金投入,居民儲蓄的大幅增長以及社會保障體系的建立和完善必然伴生投資需求,這兩方面的需求為我國資本市場提供了巨大的發展空間。二是我國是正處于轉軌階段的發展中國家,優化結構和提高效益是我國經濟發展的重要內容,集中統一的證券市場對于打破要素市場分割,實現資源的跨行業、跨地區、跨產業優化配置具有特殊作用。三是我國的投融資體制目前仍以間接融資為主導,金融體系中直接融資比例的增加,有利于優化金融資源配置,分散金融體系的風險,提高金融體系對國民經濟的服務效率。四是國有企業改革繼續深化,需要證券市場進一步發揮培育和規范上市公司等市場主體的功能,并對國有企業改革發揮示范和帶動作用。五是積極的財政政策要帶動民間投資,穩健的貨幣政策需要關注證券資產價格和證券市場的流動性需求,證券市場對宏觀政策的作用機制和效果具有重要的影響。 
  當前和今后一個時期,推動資本市場改革開放和穩定發展要著重解決好以下四個問題: 
  一是進一步統一認識、堅定信心。我們要以十六大的精神統一思想認識,要正確認識社會主義市場經濟體系中發展證券市場的客觀必然性;正確認識當前積極推進資本市場改革開放和穩定發展對促進經濟持續健康發展,實現全面建設小康社會宏偉目標的重要意義;正確認識在社會主義分配原則下資本參與分配的合理性,認識資本對財富增長的貢獻,認識證券市場投資者對經濟發展的貢獻,真正將保護投資者利益落到實處,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流;正確認識我國現階段證券市場的發展狀況和存在問題的性質;進一步堅定發展證券市場的信心。 
  二是強化市場建設的基礎工作。完善資本市場法律法規體系,大力推進誠信建設,提高市場主體的內控機制和規范化運作水平,努力營造“公開、公平、公正”的市場環境。 
  三是積極推動證券市場改革開放。大力發展機構投資力量,溝通貨幣市場與資本市場的對接渠道,完善證券市場的層次結構和品種結構,適應市場參與者的不同需求,增強證券市場的資源配置能力。 
  四是堅持推進資本市場的穩定發展,妥善化解歷史問題和風險隱患。要按照“既不割斷歷史,又不迷失方向,既不落后于時代,又不超越階段”的要求,正確處理改革、發展、穩定的關系,把改革的力度、發展的速度和市場可承受的程度統一起來。 
                          據《經濟日報》
 
 
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