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河北農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序發(fā)展

   2003-04-28 現(xiàn)任河北省農(nóng)業(yè)綜合開現(xiàn)任河北省農(nóng)業(yè)綜合開

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  多年來,河北省一直把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和保護農(nóng)業(yè)的重要手段,充分利用多種經(jīng)營項目投入政策的特點,在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的方面成效明顯。據(jù)統(tǒng)計,1994年到2000年的七年間,全省共扶持多種經(jīng)營項目262個,完成總投資112804萬元,其中各級財政投資39256萬元,銀行貸款1239萬元,項目單位自籌72051萬元;年新增產(chǎn)值314232萬元,新增利潤38905萬元。年增蔬菜產(chǎn)量6370萬公斤、果品6171萬公斤、肉類6032萬公斤、蛋45萬公斤、奶2475萬公斤、花卉1748萬盆(枝);加工項目年新增加工能力1053000萬公斤,其中糧油加工9855萬公斤、果菜加工30089萬公斤、飼料加工7160萬公斤、畜產(chǎn)品加工1005896萬公斤。在多種經(jīng)營項目帶動下,形成了安平和玉田的生豬、河間肉鴨、滄州肉羊、桃城區(qū)肉牛、寧晉食用菌、平泉山杏、永清無公害蔬菜、文安AA級紅小豆、高邑花卉、豐潤和行唐的奶牛、唐海海水養(yǎng)殖等十幾個區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè);建成和壯大了安平京安集團、玉田中加生豬、河間河英肉鴨、饒陽喜奧胡蘿卜、高邑花卉、三河燕趙園林苗木、遷西板栗集團等十幾個在全省同行業(yè)名列前茅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,其中京安集團在全國排首位、遷西板栗全國排位第二、河英公司排全國第六;同時還扶持了26個項目16家出口創(chuàng)匯企業(yè),2001年出口各類園藝產(chǎn)品及其加工制品3011萬公斤、牲畜2500頭只,創(chuàng)匯2768萬美元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實踐表明,在項目抓法上,只要始終站在增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力的高度,從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢入手,注意克服就項目論項目和項目布局小而散的弊端,樹立全局觀念,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,就能集中力量扶大龍頭,興大產(chǎn)業(yè)。 
  搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),重在謀劃總體思路,瞄準市場需求,開發(fā)出自己的優(yōu)勢和特色。按照這樣的思路,本著全省“一盤棋”的原則,優(yōu)化項目布局,揚長避短,充分挖掘資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,確立扶持的重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。1998年我們制定下發(fā)了全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目總體規(guī)劃,確定全省扶持畜牧、林果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和食用菌、花卉新型產(chǎn)業(yè),并根據(jù)各市的優(yōu)勢確定了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。如重點扶持邢臺的食用菌、肉羊、糧油加工業(yè);邯鄲的蔬菜、蛋雞、獺兔業(yè);廊坊的畜牧、花卉苗木、蔬菜產(chǎn)業(yè);唐山的生豬、奶牛、蔬菜、果品業(yè);秦皇島以花卉蔬菜為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè);石家莊的優(yōu)質(zhì)種子、花卉苗木、奶牛、鴨梨產(chǎn)業(yè);衡水的生豬、肉牛、蔬菜、果品業(yè);滄州的肉鴨、肉羊、果品和草業(yè);保定的蔬菜、果品、花卉苗木、奶牛業(yè);張家口的時差蔬菜、果品、秸稈加工業(yè);承德的果品、時差蔬菜、食用菌、種業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定以后,我省一方面堅持長期規(guī)劃、分步實施、連續(xù)立項、連續(xù)扶持的開發(fā)路子,狠抓規(guī)劃落實;另一方面堅持突出重點,扶優(yōu)扶大扶強的做法,培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從1998年開始,每年拿出60%以上的資金,由省級掌握扶持重點龍頭項目,逐步加大對重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度,京安集團、高邑花卉、河間肉鴨、寧晉食用菌、遷西板栗、大城澳力發(fā)、三河燕趙園林、昌黎酒葡萄、玉田種豬、桃城區(qū)肉牛等25個重點龍頭企業(yè),都連續(xù)扶持三年以上,每個項目財政資金投入都在500萬元以上,有的達到了2000多萬元,使這些企業(yè)迅速形成規(guī)模。目前這些企業(yè)均在全國占有一定位次,有的還名列前茅,競爭優(yōu)勢不斷增強。衡水市1994—2001年累計投入多種經(jīng)營項目資金和財政資金各20480萬元和4064萬元,其中的68%和58%投入到瘦肉型豬、肉牛、蔬菜三個龍型產(chǎn)業(yè)的開發(fā),重點扶持了京安養(yǎng)豬、桃城寶新肉牛、饒陽胡蘿卜加工三個龍頭企業(yè)建設(shè)。其中京安集團在全國養(yǎng)豬行業(yè)名列前茅,成為全國150個農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè);寶新集團年出欄肉牛10000頭,其中出口活牛2000頭,成為我省第三大肉牛養(yǎng)殖企業(yè)和50個重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);饒陽喜奧集團年加工胡蘿卜30000噸,帶動基地10000畝,也被列為全省重點龍頭企業(yè)。 
  按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則安排使用項目資金,著力扶持產(chǎn)業(yè)化鏈條中的薄弱環(huán)節(jié),缺什么補什么,做到扶持一個項目,培育一個產(chǎn)業(yè),富裕一方群眾。1999年開始,我們連續(xù)5年扶持河間河英公司發(fā)展肉鴨產(chǎn)業(yè),形成肉鴨育種、加工屠宰、飼料生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖小區(qū)相配套的完善產(chǎn)業(yè)鏈條,年出欄肉鴨600萬只,輻射周邊4個縣1000多個農(nóng)戶,年增收900多萬元。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是壯大龍頭企業(yè)。1998年至2001年四年間,我們先后125次立項扶持省市兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80個,累計投入立項資金77373萬元,其中各級財政投資22706萬元,自籌資金43248萬元,貼息貸款11420萬元。這些龍頭企業(yè)為全省61萬多個農(nóng)戶提供了可靠的農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。健全完善經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是家庭承包經(jīng)營體制下,實現(xiàn)農(nóng)戶分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)相連接的有效形式,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶是互惠互利、唇齒相依的關(guān)系。因此對多種經(jīng)營扶持的龍頭項目,我們積極引導(dǎo)、鼓勵其與農(nóng)戶發(fā)展股份制、股份合作制經(jīng)營,完善產(chǎn)銷合同,使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的分工與協(xié)作中都得到實惠,實現(xiàn)了共同發(fā)展。 
  農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,不能適應(yīng)市場需求的變化;農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同,影響各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮。我省在抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時,又從兩個方面狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是通過扶持龍頭項目帶動調(diào)整。1998—2001年,全省多種經(jīng)營項目帶動基地面積95.93萬畝、帶動畜禽養(yǎng)殖1708萬頭只,加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品1335.83萬噸,安排勞動力141625個,增加農(nóng)民收入191235萬元,帶動種養(yǎng)農(nóng)戶61萬個,戶均增收3135元,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶經(jīng)營實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。二是面向市場需求抓調(diào)整。河北毗鄰京津兩大城市,同時也有一批“三鹿”、“露露”等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在圍繞自身扶持的重點產(chǎn)業(yè)的同時,也注意圍繞大龍頭和京津市場的需求,促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。先后扶持了4個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、10個果品生產(chǎn)示范縣。 
  重視項目科技含量的提高是成功做法之一,尤其是增加科技經(jīng)費以后,更是把科技投入作為重點來抓,有力地提高了項目開發(fā)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。(1)扶持了新品種的開發(fā)。先后重點扶持了玉田、安平的杜長大三元雜交、斯格配套系瘦肉型豬,臨西泊爾山羊育種,新樂西瓜轉(zhuǎn)基因育苗、河間櫻桃谷肉鴨、燕山地區(qū)玉米制種、蔚縣杏扁脫毒苗、中捷農(nóng)場和唐海縣水產(chǎn)品育苗等,在全省有一定影響的先進品種繁育推廣項目。(2)扶持了新技術(shù)的引進和推廣。食用菌充氮小包裝保鮮加工、豆腐絲物理消毒保鮮加工、果品蔬菜氣調(diào)保鮮加工、肉類脫酸保鮮加工、板栗肉加工保鮮加工、蔬菜及畜產(chǎn)品無公害生產(chǎn)、紅小豆AA級生產(chǎn)、波爾山羊胚胎移植、苗木非試管快繁、西瓜轉(zhuǎn)基因育苗、食用菌液體育菌等一批先進技術(shù)在多種經(jīng)營項目上率先使用,有力地推進了我省農(nóng)業(yè)的科技進步,增強了在國內(nèi)外市場上的競爭能力。(3)涌現(xiàn)了一大批名牌產(chǎn)品。相當(dāng)一批多種經(jīng)營項目開發(fā)的產(chǎn)品贏得了消費者的信賴和有關(guān)部門的認可,有的還被認定為全國或省的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如“蘑菇王”牌食用菌、“河英”牌肉鴨制品、“柴溝堡”熏肉、“佼佼”牌麻山藥露、“古洼綠珠”牌紅小豆、“高碑店”牌豆腐絲、“栗栗”牌板栗、“喜奧”牌胡蘿卜汁、“新沙密”牌西瓜、“甜密密”牌餅干等。 
  實踐中圍繞項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點從三個方面建設(shè)支持保護體系。一是建設(shè)種子工程體系,先后扶持了京安、玉田、寧晉、阜城的種豬,青縣、泊頭、吳橋、臨西的肉用種羊,臨漳的獺兔,新樂西瓜,館陶種雞等一系列優(yōu)種工程,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了品種資源。二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮體系,結(jié)合農(nóng)加工和市場項目建設(shè),扶持了一批倉儲設(shè)施,為農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護航的作用。如桃城寶新肉牛、河間肉鴨、孟村肉羊、泊頭恒業(yè)等項目,建設(shè)了肉類排酸保鮮冷凍體系;懷來、魏縣的批發(fā)市場,宣化縣的蔬菜基地等項目,建設(shè)了蔬菜氣調(diào)保鮮體系。三是建設(shè)市場流通體系。先后扶持了饒陽蔬菜批發(fā)市場、懷來京西果品蔬菜批發(fā)市場、魏縣天仙果品批發(fā)市場,并重點扶持了市場開拓功能較強的龍頭企業(yè),通過市場和龍頭企業(yè),為農(nóng)民面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計,僅5個批發(fā)市場項目,每年可銷售農(nóng)產(chǎn)品200多萬噸;加工企業(yè)項目每年轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品1053萬噸;基地企業(yè)每年銷售農(nóng)產(chǎn)品21萬噸,發(fā)揮了市場與農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用。
                          據(jù)《經(jīng)濟日報》
 
 
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