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國資變身提速 產權交易升溫

   2003-08-14

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  北京104家國有企業重組并購計劃正在緊鑼密鼓地推進中。
  252億國資重組與產權交易之癢
  8月4日下午,北京市經委組織北京市各控股(總、集團)公司、各區縣經委主管領導和具體負責人,以及參加“北京工業百戶國企與民間資本并購重組行動”的104家企業的負責人等300余人“戰前洗腦”。他們專門開了一個“產業整合與并購重組”專題講座,郎咸平教授通過對大量成功和失敗案例的分析,就民營企業現狀、產業的整合、國有企業在利用并購重組實施企業發展戰略所面臨的問題和挑戰、以及如何選擇并購重組的對象、合適的時機等方面對這些老總們“面授機宜”。8月6日,記者查閱北京產權交易中心的產權轉讓信息,發現7月底公開推介的北京紡織控股集團國有企業產權轉讓項目已經公開了詳細資料:雪蓮毛紡服裝集團公司環亞飯店、京都紫禁城飯店、兆陽賓館及公司辦公樓,京棉集團銅亭紡織有限責任公司、制線紡織有限責任公司、無梭織造有限責任公司、冰山紡織有限責任公司及擴大天然彩棉產品開發與生產規模項目等11個項目借助產權交易中心的信息平臺,公開尋求各界合作,這些項目有的整體轉讓,有的尋求投資并購、控股、參股。
  負責此次國有資產并購重組的北京市經委對新聞界保持低調。但在其網站上卻公布了一個簡短的消息:國際資本握手北京工業。消息稱:7月30日下午,北京市經委組織了一次活動,德意志銀行、美國高盛亞洲投資公司、瑞士信貸第一波士頓、日本野村證券等40余家國際著名的投融資機構的代表來此“聯誼”。這則簡短的消息及經委宣傳處沒有再交代更詳細的情況,但根據記者的采訪,這些國際機構正是對北京方面發出的“征婚啟事”頗感興趣的。
  北京國資重組轉讓的巨大商機使產權交易市場頻繁行動起來。除進行項目推介之外,北京產權交易中心還與建設銀行共同推出了額度為50億元人民幣的產權交易信貸資金,進行產權交易的客戶,可享有光大銀行免予6個月的結算記錄考察的政策優惠。為了規范交易,保證交易的公開、公平、公正,7月30日,北京產權交易中心又引入了產權交易市場公證機制,交易中心稱此舉可以以防止國有資產的流失,有效遏止腐敗現象的發生。
  相關資料顯示,去年以來,北京市國有資產的產權交易行為按照規定全部轉入北京產權交易中心進行,到去年底,已經有185個企業在這里得到了公平、透明的交易。而今年以來,北京國資改革進程中,產權交易市場的競爭無疑在無聲息中點燃了硝煙,今年剛剛改制的中關村技術產權交易所也加入其中,產權交易市場風云變幻。
 
  地方國資處置產權交易相隨
  在地方國資委醞釀掛牌的過程中,像北京這樣出手處置國有資產的地方并不只一家。山東省也在這幾天傳出消息稱:3年內將處置482億企業國有資產,將采用授權經營、改制、股權轉讓、下放、重組和破產6種方式,基本完成省屬國有企業公司制改革和產權制度改革。作為改革的一個配套措施,山東方面對產權產交易中心極為重視,目前,兩個由國有資產控股的國有資產交易中心正在籌建之中。山東技術產權交易中心綜合部一位負責人告訴中國經濟時報,兩個市場將于8月20日左右統一揭牌。濟南產權交易中心本周剛剛公布了一批尋求重組合作的國有企業資料,記者看到,濟南輕騎集團、山東小鴨集團等均在名單之列。該中心王雪野先生告訴中國經濟時報:“產權交易中心是國資改革進程中的一個發展趨勢,它為國資退出提供了很好的平臺。”
  8月4日,在產權交易方面領全國之先的上海又傳來消息稱,上海技術產權交易綜合指數正式誕生。
  據了解,目前推出的周交易綜合指數,包括行業指數、板塊指數、所有制指數等分類指數,從不同的角度反映了技術產權交易的動態走勢。技術產權綜合指數形成K線圖后,投資者能判斷市場趨勢,從而引導投資行為。業內認為,上海技術產權交易指數的推出,是技術產權交易市場走向成熟的一大標志。
  武漢方面也在近幾日傳出消息稱:首批79個改制重組項目將陸續掛牌。根據武漢市國資辦主任楊衛東向外界的介紹,武漢市國有及國有控股企業共計319戶,其中納入市國資委授權經營范圍的國有及國有控股企業248戶,2003年要完成248戶中72戶企業的改制重組,通過對79戶企業改制重組,使國有資本在工業、商業等競爭性領域中的比重下降到35%。武漢在此過程中要將國有獨資或國有股一股獨大企業的部分產權在交易市場公開掛牌出讓。為此,武漢市整合3家市級產權交易所,組建了武漢產權交易市場,目前該市場已經掛牌開業,開始收集第一批醞釀出售企業資料,隨后將逐步推出更多的企業出售名單和投資項目。
  最近的消息稱,揚州市也推出80個國有資產招商項目,面向民資、外資招商。這批共有79億元的國有資產將在本月的國有資產重組招商大會上向國內外客商公開轉讓。
  隨著國有資產產權改革的不斷推進,在產權交易中心公開掛牌交易國有產權已經成為國內許多地方的普遍做法。如上海技術產權交易所成立3年多來,成交量年均遞增215%,去年交易量達1107億元,占全國同類市場交易總量的90%。
  今年4月,河北省88家企業、價值總額247億元的國有資產在河北省產權交易中心及北方產權交易共同市場公開掛牌,向民營資本“叫賣”。種種跡象顯示,今年以來,國有產權進入產權交易中心交易正在成為一個新的熱點。
 
  好事情還得再規范
  許多專家都認為,國有資產交易能夠在固定監督的場合進行,這標志著國有產權交易走上法制化、規范化的道路。而且業界一個普遍認同的看法是,在產權交易市場中,由于其成交價格是在公開交易的前提下,由市場供求關系自主決定的,在多個交易者競爭的情況下,市場具備了發現價格的功能,國有產權的價格會得到市場的修正,因而有可能實現資產的保值增值。所以,產權交易進入市場,從源頭上遏制了腐敗現象的發生,防止了國有資產的流失,加快了國有產權的流動,支持了國有企業的改革。有資料表明,在未成立產權交易所之前,重慶每年都要查處幾起國有資產流失大案,國有產權的成交價比評估價平均下降30%左右。重慶產權交易市場開張之后,國有產權進入市場公開掛牌交易、競拍形成價格,維護了國有資產的安全增值。可以說,在國有企業改革與發展中?包括公有和非公經濟的結合方面?產權交易所扮演了一個極為重要的角色。
  正是基于此,國資委主任李榮融此前稱:力爭用較短的時間,將國有產權交易全部納入市場交易。國務院有關部門正在抓緊制定產權交易的相關法規,國資委也要制定相應的操作規范。今年7月初,李榮融再次指出,產權交易如果局限于本省、本地區,對全國戰略布局不利,應該有一個全國性產權交易平臺?促進全國和世界資源的組合。他稱?產權局將對各地的產權市場進行評價分類?讓在產權交易方面水準高的產權交易機構來做這個平臺,而國資委將把上海作為企業產權交易的一塊試驗田。
  關于產權交易市場的統一問題,業界實際上早已有探索。去年4月由北方地區16個省市的產權交易機構共同組成、代表我國北方地區112家產權交易機構的“北方產權交易共同市場”,已經運行了一年。共同市場在促進跨地區、跨部門的產權交易,促進國有經濟戰略調整和企業戰略性改組中已經積累了許多經驗。重慶產權交易所已與香港產權交易機構及全世界23個國家和地區的產權交易機構尋求聯網,為建立產權跨國并購作打算。去年10月,當時的國家計委高技術司副司長許勤曾表示,國家計委和有關部門正在研究考慮整合各地產權交易所,成立一個全國統一的產權交易所。為此,國家將醞釀發起的10億“創業投資基金”。
  目前產權交易市場沒有全國統一的法規,產權市場定位模糊、管理水平參差不齊,而且全國各地100多家產權交易中心?所?遍地開花,各自為政,產權的跨地區、跨行業流動及全國范圍內的信息共享都存在極大的障礙。如果運作不規范,國有資產流失的問題還是不能從根本上解決。所以對產權交易中心規范研究的問題應進一步深入。但目前的情況是,是否應該在全國建立統一的產權交易市場,理論探討分為兩派。許多學者并不贊成,他們認為,我國已經有兩個全國股票交易市場,這兩大市場本身還不完善,如果再建立一個全國統一的產權交易市場,條件不成熟,容易出現失控,而維持現狀則可以較好地回避金融風險。
  在全國各地紛紛大舉進行國資重組并購之時,產權交易市場規范是一個應該高度重視的問題。
                       據《中國經濟時報》
 
 
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