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發展城鎮經濟要擺脫束縛

   2003-03-11

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  何長洋生于1951年,大專學歷,經濟師,現任中共四川省南江縣委書記。1987年9月任南江縣農行行長,1993年任南江縣副縣長,1995年6月任南江縣委常委、副縣長,1998年2月任縣委副書記、縣長,1999年2月任中共南江縣委書記。 
  南江縣是典型的山區農業縣。筆者認為,促進縣域經濟快速發展,對南江來說,必須抓住機遇,大膽改革,科學規劃,政策簡化,創造優良環境,突出抓好城鎮經濟發展,使經濟發展擺脫多種束縛,坐上直達目標的“直通車”。 
  加快城鎮化進程。城鎮是區域經濟賴以生存和發展的依托。城鎮化比重每提高一個百分點,社會消費品零售總額將上升1.4個百分點。因此,要把城鎮作為資源來開發,作為資本來經營,作為產業來發展。一要高起點制定建設規劃,圍繞建設生態旅游城鎮目標,按照總體規劃有特色,單體規劃有個性的原則,高標準、高起點修編縣城總體規劃。規劃一經制定,任何單位和個人都不得隨意更改,“一張藍圖繪到底,一任接著一任干”。二要不斷創新投入機制,改革戶籍管理制度,取消農民進城經商辦企業的一切不合理限制,充分調動先富起來的農民進城鎮投資的積極性。要加大城鎮公共資源開發力度,大膽拍賣廣告權、城鎮設施冠名權、出租車經營權和公交車運營線路權,逐步建立市政公用事業發展良性循環機制。三要努力提高管理水平,成立綜合執法、環衛清掃、單位管理三支隊伍,各司其職、各負其責,加大城鎮管理力度。 
  增強城鎮經濟活力。加快城鎮經濟發展,要突出抓好企業發展。一要把企業改革放在首位,采取拍賣、兼并、破產、重組等方式,進一步改革國有、集體企業產權制度,加速民營化進程。二要把企業發展作為主題,充分發揮政府對資源的宏觀調控職能,將資源向優勢企業集中,鼓勵和支持優勢企業搞資本營運和資本擴張,擴大企業規模。要積極發展地方特色加工業,延長產業鏈條。三要把企業管理當作靈魂,推廣廠務公開,抑制腐敗現象發生,千方百計降低成本,努力提高企業效益。 
  提高對外開放水平。要以市場為導向,以資源為依托,堅定不移地實施大開放促大發展戰略。一要著力抓好招商項目儲備,不斷加強與大專院校、科研機構和社會各界的聯系,努力擴大信息網絡,多方收集項目信息和資料。要認真研究國家產業政策和信貸政策,立足南江生態經濟模式,大量儲備特色經濟項目。二要廣泛拓展招商引資渠道,采取土地資源招商、會議招商、親情招商、網絡招商、項目融資招商、產權轉讓招商、風險投資招商和優惠政策招商等形式,動員社會各界人士參與招商引資,廣泛拓展招商引資渠道。三要不斷優化招商引資環境,大張旗鼓宣傳招商引資優惠政策和先進典型,增強全民開放意識,營造人人都是投資環境的社會氛圍,實行“一站式”服務,簡化辦事程序,提高辦事效率。 
  對內外投資者應實行一樣的優質服務,一樣的項目安排,一樣的優惠政策。 
  培育城鎮經濟增長亮點。積極發展旅游業是培育城鎮經濟增長亮點,拉動城鎮經濟快速發展的現實選擇。 
  一要爭牌子,爭取光霧山申報為國家級重點風景名勝區。二要抓規劃,編制好光霧山風景區建設總體規劃、景區精品開發規劃和配套設施建設規劃。三要攻宣傳。四要上設施,采取 
  “政府引導,業主開發,政策扶持,面向市場”的辦法,努力加快景區基礎設施建設。五要嚴管理,堅持保護與開發并重的方針,保持好生態環境,實現旅游業可持續發展。 
                           據《經濟日報》
 
 
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