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必須注意我國宏觀經濟的非均衡問題

   2003-05-08 宏觀經濟研究, 國務院宏觀經濟研究, 國務院

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  從1993年我國經濟實現軟著陸開始,需求問題引起國內學術界的普遍重視并開展了廣泛的研究。我們認為,需求問題是重要的,但必須聯系供給問題來考慮。目前我國宏觀經濟中的主要矛盾,是供求非均衡問題。
   
  (一)
 
  讓我們先簡要分析一下當前宏觀經濟運行的基本現狀。
  先看消費和需求方面:首先,我國是一個人均國民生產總值和收人偏低的發展中國家。在向市場經濟轉軌的過程中,城市出現了大量的失業人口,農村還有近半數的勞動力等待轉移。全國的失業人口和失業率在增加,社會保障體系尚不完善,許多人對就業和收入存在后顧之憂。其次,從近年和當前的市場供求現狀和統計數據來看,住房、汽車、通訊、醫療、教育和旅游等需求多年來居高不下,一直保持在兩位數以上的增長水平。以住房為例,在城市居民人均年收入只有6280元人民幣(2000年)的情況下,一套100m2左右的住房國內的平均價格為30~40萬人民幣,遠遠高出相當一部分人的收入水平。第三,從市場消費需求的結構、熱點與動向看,家用電腦、通訊器材和汽車等均保持成倍的增長,教育支出是家庭收入的主要開支。而這些并不是一般的最終消費,而是家庭和社會的生產性消費,它勢必會引致一系列的需求,于是“乘數效應”會連續擴大,這說明我們國內的需求彈性很大。
  再來看生產和供給方面:首先,我國人均資源匱乏、環境脆弱,許多產業設備落后、技術陳舊,靠資源的高投入、環境的高消耗和產出的高成本來生產,即人們常說的“三高(高成本、高消耗、高污染)性經濟”,許多行業增產不增收。其次,產業結構和產業組織不合理,該大的不大(如眾多的小玻璃、小造紙、小水泥、小火電、小煤礦),該小的又不小(如中、小企業發展不起來)。第三,表現最為突出的是低效率生產和市場組織管理問題。在經濟運行中,存在著嚴重的、行政性的生產和資源壟斷,暴利生產,粗放經營,以及眾多產品的無序競爭。人們需要的生產跟不上,過剩的又繼續大量供給,知名品牌的產品不多,假冒偽劣商品隨處可見。如此低效率的生產和供給怎么能有高質量的實際增長,又怎么能提高人們的實際收入和需求。
  綜觀生產和消費、供給和需求的基本狀況,不難看出我國經濟生活中存在著高增長低就業、高增長低效益的非均衡問題。其主要表現,一是低效率的生產與有效的社會需要之間的非均衡。如家用電器和一般生活用品供給過剩,而住房、汽車、醫療和教育則供給不足。二是受收入增長和收入分配兩方面約束的需求與低效率供給之間的非均衡。農民收入增長緩慢、城鄉收入差距擴大、就業和收入保障不力等問題,已經引起政府和社會各方面廣泛的關注。三是工農業過剩勞動人口的增長與生產增長之間的非均衡。研究表明,我國農村仍有1.5億剩余勞動力需要轉移出去,城鄉每年又新增勞動力800多萬人,供需之間存在著不平衡。四是人日增長與資源、環境對就業容量之間的非均衡。我國的人均水資源只有世界的1/4,人均森林占有率不到世界的1/5,資源環境與就業容量之間存在極大的矛盾。五是經濟發展對市場經濟秩序的需求與市場經濟體制尚不完善的非均衡。如勞動者收入和消費者權益受到侵害的事件時有發生,行政性壟斷和壟斷形成的高成本不斷制造著生產和消費的非均衡。
   
  (二)
 
  多年來,人們往往只看到需求對供給和增長的作用,而沒有注意生產和供給對需求的反作用。就宏觀經濟而言,需求與有效率的生產是分不開的。首先,有效率的生產能力越大,社會創造的實際財富和實際收入就越多,有支付能力的社會需求也就越大。其次,有效率的生產可以進行成本、品牌和質量的創新。成本低價格自然就低,價格低就會擴大需求。品牌好就有市場。質量高就有市場信譽。有效率的生產還可以節約資源,吸收更多的勞動,擴大就業。第三,有效率的生產可以通過新興的產業發展和新興的技術創新滿足社會新的需求,從而引起一系列的社會供給與需求創新。可以說,有效率的生產形成的有效供給是我國經濟長期增長和社會穩定運行的根本。我國是市場容量巨大的消費與投資需求大國,但又是人口多資源少技術落后的發展中國家,這樣的國情要求我們的生產必須節約資源、密集使用勞動、不斷進行技術創新、努力實現高質量的供給,從而達到高就業、高產值、高收入。
   以上的分析告訴我們:當前我國宏觀經濟中存在的需求問題不是一般的供給過剩,而是我們的生產中,由于產品的結構、品種和質量存在嚴重問題,技術創新緩慢,生產的效率和經濟增長的效益低下,這些就最終導致了全社會的增產不增收,增長不增加就業,形成了宏觀經濟的不均衡。在一個生產落后、傳統產業太大和存在著巨大失業群體的經濟社會里,在一個人力資本短缺和技術落后的生產體系中,難以實現有效的經濟增長和均衡。因此,必須對我國宏觀經濟的非均衡問題給予充分注意,并采取得力措施加以解決。
   
 (三)
 
  要實現國民經濟中的城鄉之間、產業之間、生產與消費之間的有效均衡,除了要深化改革,完善社會主義市場經濟體制外,必須促使所有產業的健康發展。現在人們都注意到發展加工業和服務業在解決我國就業矛盾和經濟增長中的作用和意義,我們認為,發展農業和制造業是解決我國經濟均衡增長的根本措施,是其它產業和國民經濟發展的基礎,是國家經濟安全的保證。
  農業在國民經濟中的地位無須我們在這里贅述。“沒有發達的農業,沒有繁榮的農村,沒有殷實的農民,就沒有全國人民的全面小康。”我國農業的發展在解決就業和經濟增長中的潛力還很大。統計數據顯示,我國是世界上最大馬鈴薯生產國,種植面積占世界1/4,產量占世界1/5,可我們還每年要花費10多億元人民幣,去國外購買高淀粉含量的馬鈴薯以滿足食品加工業的需求。目前全國馬鈴薯種植面積已經達到5O0萬公頃,如果按1.5噸/公頃計算,我國馬鈴薯總產量將達到7500萬噸。如果我們馬鈴薯加工能力達到總產量的30%,即年加工可達2000多萬噸,那么加工產值將達到140億元人民幣。紅薯在我國每年種植面積達1億多畝,年總產量1.8億噸,占世界的80%以上,經過深加工后,可使其價值增加20多倍。有資料曾就玉米、小麥、大豆、馬鈴薯、紅薯、花生等農產品作過統計分析,如果按增值效益計算,僅就這幾項及其產業鏈的產值,就可以增加上萬億元,從而大大增加農民收入。
  目前,我國的加工業在國際上還有一定的競爭力,但靠的是廉價的勞動力資源。我們的制造業,尤其是高科技產業,人力資本和技術奇缺。我們生產的轎車,其發動機60‰是進口的,高檔轎車的發動機和關鍵部件設備則全部進日。食品加工業的生產線和高級生產設備目前仍主要是進口。國內幾家效益和品牌較好的乳制品加工企業,其消毒設備和生產線都是從瑞典、德國等歐洲國家進口。我國工業生產中的高級車床和高精密加工所使用的設備,科研中使用的高級設備和儀器絕大部分都是進口的。而統計和研究證明,汽車制造業對國民經濟發展中的拉動比為1:8,飛機制造業則是1:14。因此,必須充分認識制造業的發展對經濟發展的拉動作用,在增加有效供給的同時擴大有效需求,促使國民經濟的均衡發展。
                            據《中經網》
 
 
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