這已經是今年以來化肥類產品關稅第五次上調了。
    第一次：2007年底，海關總署發布2007年第74號公告，對部分化肥及制肥原料的出口關稅稅率進行調整。公告規定，尿素自今年1月1日至3月31日實行30%的暫定關稅，自4月1日至9月30日實行35%的暫定關稅，自10 月1日至12月31日實行25%的暫定關稅；磷酸二銨、磷酸一銨及磷酸一銨與磷酸二銨的混合物自今年1月1日至3月31日實行20%的暫定關稅，自4月1 日至9月30日實行30%的暫定關稅，自10月1日至12月31日實行20%的暫定關稅。
    第二次：2月18日，國務院關稅稅則委員會發布通知，規定2008年2月15日至9月30日期間，磷酸二銨、磷酸一銨及磷酸一銨與磷酸二銨的混合物的出口暫定稅率提高至35％。此外，通知還規定，對部分含磷復合肥開征出口暫定關稅，2008年2月15日至9月30日實行35％的稅率。
    第三次：4月2日，國務院關稅稅則委員會宣布，從2008年4月1日起至2008年12月31日，對過磷酸鈣和鉀肥征收30%的出口暫定關稅。
    第四次：4月17日，財政部宣布，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會作出決定，在2008年4月20日至9月30日國內用肥旺季內，對所有貿易形式、地區、企業出口的所有化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上，加征100％的特別出口關稅。
    加上8月30日的第五次稅率調整，國內各種化肥的出口關稅已上調至120%～185%。化肥成了今年關稅調整最頻繁的產品之一。
    這5次關稅調整，共同的特點就是都是往上調。誰都說不準化肥關稅上調的上線在哪。業內人士表示，此次化肥出口關稅調整之后，企業的出口之路受阻。圖為一家化肥企業堆滿產品的庫房。

    出口仍舊擋不住

    對于這次關稅調整，業內人士分析，主要針對的是4月份第四次稅率調整以來依然高燒不退的國內化肥出口趨勢。
    以江蘇為例。據江蘇海關的最新統計數據，2008年上半年，江蘇口岸累計出口化肥72.8萬噸，價值3億美元，比去年同期分別增長1.3倍和2.3倍。該省 1月份化肥出口均價為324.4美元/噸，6月份則升至664.6美元/噸，這個價格比去年同期漲了91.1%，創江蘇口岸化肥單月出口均價新高。6月份江蘇口岸化肥出口量升至10.9萬噸，同比增長了74.5%。不久前，國家發改委在題為“2008年7月份外貿形勢分析”的報告中也特別提及，1～6月全國礦物肥料及化肥出口量為778萬噸，同比增長71%，其中尿素出口378萬噸，同比增長206.9%。
    企業出口熱情不減，在于國際市場仍然有利可圖。據了解，由于去年以來國際化肥價格連續大漲，導致國內外化肥價差日益拉大。如氮肥國內外市場價差曾高達每噸1300多元。化肥生產企業即使把原材料漲價因素全消化掉，再搭上漂洋過海的路費，仍舊可以在國際市場上賣出個有賺頭的價格。企業追市場，正所謂水往低處流。
    但政府卻不能僅僅盯著市場。隨著國內化肥出口量的不斷增加，國內化肥價格也隨之出現了上漲。據中國石油和化學工業聯合會的統計數據，上半年協會重點跟蹤的13種化肥產品價格月均漲幅高達51.3%，而且1月至7月呈逐月加快之勢。以氮肥為例，今年以來氮肥價格上漲的腳步沒有停止過，從2100元/噸上漲到最高時的 2500元/噸，上漲幅度超過20%。化肥價格上漲，自然給農業和糧食生產帶來了負擔。化肥價格的上漲直接導致了農業生產成本的增加。秋收將至，一些地區出現農民減少化肥用量甚至不用化肥的現象。糧食生產出現隱患。
    這當然是任何一個中國人都不愿看到、不可想象的。
    因此，國家不得不再次調整出口關稅，扭緊化肥出口的閥門。
    科學發展觀也起了重要作用。氮肥及合成氨屬于高耗能產品，需要大量的煤炭和天然氣等能源。如果大量出口氮肥等于將中國廉價的能源出口到國外。在國際能源價格高企的時代，能源對國家經濟發展尤為重要。在第四次提高化肥出口關稅時，財政部有關負責人就曾表示，目前我國氮肥、磷肥產能擴張較快，且有進一步擴大的趨勢，這將加大節能減排的難度，不利于化肥產業的健康發展，必須從政策上加以引導，以利于淘汰落后產能，提高資源、能源的使用效率。
    　　
    改革才是真出路
    　　
    國家對化肥出口設障，會有什么樣的影響？
    據申銀萬國分析師周小波分析，以國內尿素價格2200元/噸、175%關稅、美元匯率6.7計，離岸價格將在900美元/噸以上，遠高于國際尿素價格760 美元/噸；以國內磷酸二銨價格4500元/噸、120%關稅、美元匯率6.7計，離岸價格將在1450美元/噸以上，遠高于國際磷酸二銨價格1180美元 /噸。在此稅率下，氮肥、磷肥出口已無利潤。
    “企業現在要出口尿素可能比較困難了。”河南中原大化集團公司銷售部部長郭全普在接受記者采訪時表示。
    一方面，原材料漲價導致成本上升，另一方面國家對化肥實施限價政策，現在出口之路又被堵死。接受記者采訪的幾位業內人士都認為，化肥產業將面臨巨大壓力。
    中國磷肥工業協會理事長武希彥在接受記者采訪時表示，出口之路被關閉將加劇磷復肥產業目前的困難程度。據他介紹，今年以來，隨著進口硫黃、鉀鹽價格的上漲，磷肥成本漲了一倍多。隨著磷肥價格上升，農民的積極性降低，開始少用或者不用化肥，這又造成了國內磷肥產能過剩。企業如果無法通過出口來消化成本，產業將面臨更大的困境。隨著出口之門的關閉，磷肥企業的經營將更加困難。目前國內已經有20多家磷酸一銨企業停產了。
    中國氮肥工業協會秘書長劉淑蘭也表示，出口受阻后，國內尿素產能過剩，氮肥產業將面臨更加殘酷的競爭。
    就在通知發布的第二天，股市上的化肥板塊應聲下跌，瀘天化、赤天化、湖北宜化、川化股份跌幅分別達到6.7%、5.56%、6.66%和7.62%。國內尿素價格也已經出現了下跌趨勢。山東地區的尿素價格9月4日已經降到2100元/噸左右，價格可能還會往下走。
    接下來，供大于求的市場形勢將逼著化肥產業開始新一輪的洗牌。
    招商證券的石油化工分析師張志宏表示，出口受阻后，化肥企業不得不積極尋找新的突破點。企業將不得不加強與銷售地農業部門的合作，提高化肥的利用效率，通過檢視生產、經營的各個環節，想辦法降低生產、運營成本。“目前的出口政策對企業來說影響很大。但是也逼著企業在管理水平、節能降耗上下功夫，降低成本。” 郭全普這樣說。劉淑蘭也認為，從客觀上說，關稅調整會加速化肥產業的整合，“但這個過程將非常痛苦”。
    也有業內人士想得更深。他們再次提出了那個老問題：化肥企業的市場之路究竟在哪？他們分析認為，國內化肥市場目前的問題，表面上看似乎是國家對化肥出口設限造成的，但深層次原因，還在于現行的化肥流通體制。在現行出廠限價政策下，化肥企業幾乎沒有能依靠市場的地方，化肥產品的市場化之路實際上是被堵死了。為了應付越來越快的原材料漲價節奏，化肥企業除了在廠區內拼命“節能降耗”外，產品的出路只有兩條：要么冒著違反國家政策的風險偷偷地或變相地漲價，要么出口。相比之下，后者還算是一條光明正大的路，自然要蜂擁而上。把出口堵住，化肥企業就只能憋在“政府限價”的空間里無法真正發展。因此，關稅控制只是治標，化肥流通體制改革才是治本。只有實行改革，讓化肥企業的兩頭（原材料和產品）都能呼吸到市場的新鮮空氣，才能真正發展。
    據了解，盡管國家穩定化肥市場價格的態度非常堅決，但化肥企業的經營困境也開始引起有關部門的注意。7月初，國家發改委網站發表研究文章《當前化肥生產形勢應予關注》，其中明確指出，要密切關注當前的化肥企業生產態勢。另據知情人士透露，最近國家發改委已召集了化肥企業代表開會，研究近期和遠期化肥行業存在的困難和問題。有業內人士認為，此次關稅調整也許會成為加速化肥流通體制改革的一個契機。