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江蘇省關(guān)閉淘汰小化工4326家超額完成減排任務(wù)

   2009-01-07 國(guó)家石油和化工網(wǎng)國(guó)家石油和化工網(wǎng)

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    1月5日,環(huán)保部核查組一行來(lái)到江蘇,對(duì)2008年的污染減排情況進(jìn)行核查。記者了解到,江蘇省雖然前兩年超額完成了減排任務(wù),但新年面臨的減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻,全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

    省污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2006年和2007年,江蘇省連續(xù)兩年超額完成年度減排任務(wù),SO2(二氧化硫)和COD(化學(xué)需氧量)累計(jì)分別完成“十一五”計(jì)劃目標(biāo)的62.7%和51.1%。2008年,全年共完成1340個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,合計(jì)減排SO239.54萬(wàn)噸、COD18.42萬(wàn)噸,相比以前,減排量較大。

    有關(guān)人士分析,這主要得益于,2007年結(jié)轉(zhuǎn)的59個(gè)火電脫硫項(xiàng)目效益在去年集中體現(xiàn),形成削減量15萬(wàn)噸;大型火電機(jī)組95%建成了脫硫設(shè)施,提前完成“十一五”任務(wù)。同時(shí),去年9月以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗、用電量、城鎮(zhèn)化等指標(biāo)增速都呈不同程度的回落,客觀減輕了SO2和COD新增量的壓力?!?/P>

    環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也促進(jìn)了污染減排的實(shí)現(xiàn)。從數(shù)據(jù)看,從2005年至今,全省新增加的污水處理能力接近整個(gè)“十五”期間的總和,新增的脫硫能力則是“十五”期間的3倍。建設(shè)速度之快,超出預(yù)期?! ?/P>

    從深層次原因看,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得減排順利推進(jìn)。截至去年7月,江蘇省共關(guān)閉小火電機(jī)組286萬(wàn)千瓦,累計(jì)完成“十一五”淘汰目標(biāo)的95%以上;關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力326萬(wàn)噸。到去年年底,全省累計(jì)關(guān)閉淘汰小化工企業(yè)4326家,比省定責(zé)任目標(biāo)多關(guān)閉1483家,超額完成52%;淘汰集中供熱小鍋爐1509臺(tái),每年可節(jié)約標(biāo)煤76萬(wàn)噸,減排SO21.5萬(wàn)噸。與此對(duì)比鮮明的是,去年上半年,江蘇省服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增勢(shì)較強(qiáng),七個(gè)COD低排放行業(yè)中,通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)完成產(chǎn)值增長(zhǎng)30%,交通運(yùn)輸設(shè)備等制造業(yè)產(chǎn)值增幅全部達(dá)到30%左右?! ?/P>

    但是,省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出,雖然采取上述做法,再配合以制度創(chuàng)新,江蘇省的污染減排工作取得了很大進(jìn)展,但放眼未來(lái),全省“十一五”后期的減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻——

    一是新增量較大。雖然金融危機(jī)之下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所變緩,但由于江蘇省經(jīng)濟(jì)總量較大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不受影響等原因,江蘇省每年COD和SO2新增量仍約為減排存量的2-3倍,消化難度加大。

    二是減排潛力越來(lái)越小。前幾年,江蘇省減排主要依靠工程項(xiàng)目,如2008年江蘇省全年共完成1340個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,其中SO2減排項(xiàng)目357個(gè),COD減排項(xiàng)目983個(gè)。但隨著這些工程的逐步建成,減排潛力將變小。

     三是目前趨緊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是機(jī)遇,但更是挑戰(zhàn)。有關(guān)人士透露,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、內(nèi)外需求持續(xù)減弱等形勢(shì),一些落后產(chǎn)能可能會(huì)被市場(chǎng)之手直接摒棄出局,但不容忽視的是,少數(shù)企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本,必然想方設(shè)法偷排、漏排,閑置治污設(shè)施,逃避治污責(zé)任,將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁為社會(huì)成本,增加了環(huán)境管理的難度和壓力。同時(shí),一些地方政府為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,可能會(huì)保留一些應(yīng)該關(guān)停和淘汰的項(xiàng)目,環(huán)保監(jiān)管環(huán)境有可能變得更為艱難。

    盡管如此,與會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,污染減排促進(jìn)了環(huán)保領(lǐng)域的深刻變革,它倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,成為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力手段。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的2009年,江蘇決心不減,將繼續(xù)推進(jìn)污染減排,并發(fā)揮減排的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

 
 
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