2008年，國(guó)際能源界可謂風(fēng)云變幻，從“過(guò)山車”般的國(guó)際油價(jià)，到歐佩克大幅減產(chǎn)，從國(guó)際金融危機(jī)，到地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，上演了一幕幕跌宕起伏的悲喜劇。2009年，世界能源熱點(diǎn)該如何輪動(dòng)，又將上演怎樣的風(fēng)云變幻，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

    中亞成為大國(guó)逐鹿場(chǎng)

    盡管中亞地區(qū)產(chǎn)油氣國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人常說(shuō)，他們“與國(guó)外能源合作在商業(yè)上是正當(dāng)?shù)模嚓P(guān)游戲規(guī)則將不會(huì)被金錢，特別是‘大國(guó)政治博弈’所左右”。而事實(shí)是，無(wú)論是俄羅斯、還是美國(guó)和歐盟等，至今誰(shuí)也沒(méi)有說(shuō)他們要放棄對(duì)中亞油氣的爭(zhēng)奪。這樣，實(shí)際鋪設(shè)新輸油氣管線和要做出對(duì)自己有利價(jià)格決定等方面的游戲仍將繼續(xù)，而游戲的勝負(fù)，可能仍將取決于擠在中亞及里海地區(qū)世界主要大國(guó)的政治利益。

    歐盟在中亞和里海地區(qū)的利益可能已得到某些中亞國(guó)家和阿塞拜疆的支持。歐盟有沿里海水下，或經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其迂回為自己輸送中亞及里海油氣的計(jì)劃。可是，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，最理想的方案至今好像只有一個(gè)：使用俄羅斯的輸氣管道。俄依靠現(xiàn)有管道會(huì)為歐洲繼續(xù)輸送包括有土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家的天然氣，因?yàn)樵诶锖：椭衼喌貐^(qū)要鋪設(shè)類似新的輸氣管道，所需附加因素實(shí)在太多了，所以諸如通向歐洲的跨里海輸氣管道（Nabucco），俄竭力主張的濱里海輸氣管道等等，今年仍很難完成。

    可見(jiàn)，蘊(yùn)藏有豐富油氣資源的中亞地區(qū)，對(duì)世界大國(guó)的吸引力持續(xù)增長(zhǎng)。大國(guó)目前對(duì)中亞地區(qū)的態(tài)度是：俄要繼續(xù)在此維持自己的政治和經(jīng)濟(jì)利益；歐盟則要擺脫對(duì)俄能源的依賴，擬從中亞-里海獲取；而美國(guó)則早把中亞-里海地區(qū)納入其“大中亞”的戰(zhàn)略計(jì)劃之中。美國(guó)的目的，就是要消除俄和中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的影響，改由西方控制。

    “天然氣歐佩克”限于形式

    2008年底，俄羅斯、伊朗和卡塔爾在其他天然氣開(kāi)采國(guó)支持下擬創(chuàng)建類似歐佩克組織機(jī)構(gòu)的想法引起各國(guó)關(guān)注。這三個(gè)天然氣產(chǎn)量占世界60%以上的產(chǎn)氣國(guó)，提出的任務(wù)并不復(fù)雜，著眼點(diǎn)在于提出自己的世界天然氣市場(chǎng)游戲規(guī)則并按他們規(guī)定的合同氣價(jià)出售自身的天然氣。

    此前，對(duì)“天然氣歐佩克”的所有預(yù)測(cè)，到今年1月7日的最終結(jié)果是，正式成立了一個(gè)“天然氣輸出國(guó)論壇”組織。其秘書處設(shè)在卡塔爾首都多哈。而該“論壇”只達(dá)成了今后每季度相關(guān)國(guó)家能源部長(zhǎng)為“咨詢市場(chǎng)分析和減少出口國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)”而會(huì)面的協(xié)議。很難預(yù)料，這些會(huì)面能作出什么重大決定。因?yàn)槿魏螜C(jī)構(gòu)都不可能把在不正規(guī)條件下達(dá)成的協(xié)議，變成在世界市場(chǎng)上較為“可控和可執(zhí)行”的某種規(guī)則。

    至于“論壇”參與國(guó)擬建的“專家合作委員會(huì)”，這對(duì)世界天然氣價(jià)格行情也不會(huì)有多大影響。至少，在2009年與地緣政治分岐有關(guān)的能源爭(zhēng)奪中，單靠“論壇”決定能否達(dá)成協(xié)商一致的氣價(jià)，或沿怎樣的輸氣主干線把天然氣輸向世界市場(chǎng)等，問(wèn)題極多。

    地緣政治“綁架”歐佩克影響力

    歐佩克無(wú)力有效影響國(guó)際油價(jià)的問(wèn)題，實(shí)際隱藏著歐佩克成員國(guó)和非成員國(guó)的利益之爭(zhēng)。現(xiàn)在歐佩克領(lǐng)導(dǎo)人試圖用大幅減產(chǎn)方式，擬恢復(fù)70至80美元/桶的“公平”油價(jià)，但所有努力均未見(jiàn)明顯成效。一些歐佩克成員國(guó)，如沙特、阿聯(lián)酋、科威特等，對(duì)縮減石油產(chǎn)量均不感興趣，因?yàn)樗麄兣率У羰统隹谑杖搿６硪恍┏蓡T國(guó)，如伊朗、委內(nèi)瑞拉等，卻力圖使石油帶有更多反美政治色彩，他們當(dāng)然同意減產(chǎn)，抬升油價(jià)。

    非歐佩克成員國(guó)對(duì)歐佩克舉動(dòng)的反映也不盡相同，但他們對(duì)國(guó)際油價(jià)卻有重要影響。象石油開(kāi)采量居世界第二位的俄羅斯，每天從地下抽出近1000萬(wàn)桶石油。近十年來(lái)，俄靠油價(jià)增長(zhǎng)已取得異乎尋常的好處。同時(shí)，俄還是世界最大的天然氣供應(yīng)國(guó)。作為能源出口大國(guó)，其對(duì)是否參加歐佩克始終是有自己的盤算。俄時(shí)而端出不同意與歐佩克協(xié)調(diào)石油開(kāi)采的政策，時(shí)而又暗示，可能盡快加入歐佩克。如果歐佩克只是減產(chǎn)，不僅無(wú)法換來(lái)油價(jià)的堅(jiān)挺，還可能導(dǎo)致歐佩克的市場(chǎng)份額被該組織以外的產(chǎn)油國(guó)蠶食。

    歐佩克尚不清楚自身在國(guó)際油價(jià)連續(xù)下跌條件下的前景。該組織至今也不能為扭轉(zhuǎn)不利局面而獲新的轉(zhuǎn)機(jī)。因此，許多人想把伊拉克問(wèn)題，美伊關(guān)系，美軍是否從伊撤出，美俄能否聯(lián)手改變世界能源行情等與穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)聯(lián)系起來(lái)。國(guó)際油價(jià)可能在美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇時(shí)增長(zhǎng)。可是，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)能否迅速康復(fù)，沒(méi)人能斷言。

    2009年伊始，正當(dāng)歐佩克左右為難之時(shí)，以色列猛攻加沙；俄烏天然氣爭(zhēng)端引發(fā)的地緣政治沖突和激烈爭(zhēng)吵，卻使國(guó)際油價(jià)在今年第一個(gè)交易日即出現(xiàn)大漲。到1月6日，倫敦布倫特原油價(jià)格已上升到每桶51.38美元。此后，又隨美國(guó)一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)，市場(chǎng)對(duì)全球能源需求前景的擔(dān)憂，卻引發(fā)出油價(jià)再次回落。

    綜上可見(jiàn)，國(guó)際地緣政治對(duì)歐佩克和世界油價(jià)的影響非常明顯，而在國(guó)際地緣政治的背后，實(shí)際充滿世界大國(guó)的利益之爭(zhēng)。因此，在分析預(yù)測(cè)世界能源相關(guān)熱點(diǎn)，思考我國(guó)應(yīng)如何參與世界能源資源競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，確實(shí)需要我們更多地應(yīng)從國(guó)際地緣政治理論及實(shí)踐加以深入分析和探討。當(dāng)然，這些世界能源的熱點(diǎn)問(wèn)題若能真正很快解決，我國(guó)參與的國(guó)際能源項(xiàng)目能更多更好地加以落實(shí)，必然會(huì)使各方均皆大歡喜。但，這在今年不行，明年也很難，需要的還是時(shí)間及各方面的努力。

    孫永祥 作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所研究員