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廣東“后工業化”新考量落子重化工

   2009-03-26 21世紀經濟報道21世紀經濟報道

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  這是我們剛煉出來的,準備等一下在我們公司會議上,給大家看看,報報喜。”3月20日,惠州大亞灣的中海煉化項目基地,一名員工拎著幾瓶油品笑著對本報記者說。

  1200萬噸的煉化項目,經過將近四年的準備后,終于按照原計劃正式投產。

  “現在開工的是第一套裝置,剩下的15套裝置,將在4月底前全部打通。”中海石油煉化有限責任公司黨委書記、副總經理刁國濤對本報記者表示。

  在國際金融危機之下,中海油的投產計劃,對地方的意義非同一般。所以,惠州專門花費巨大心血,全力支持這個大項目,比如填海用地供應、石化區生活基地的建設、配套成品油儲備油庫等等。

  “我們要傾全力發展世界級石化基地。”惠州市委書記黃業斌對此充滿期待。

  把視線擴大到整個廣東,惠州打造大亞灣石化城,只是廣東力推重化工、實施產業結構調整中的一個切片。

  本報記者了解到,在廣東沿海一帶,湛茂石化基地、崖門口石化、惠州大亞灣、河源揭陽等煉化項目都在熱火朝天地擴建、投產中。

  廣東省社科院宏觀經濟研究所副研究員孫建認為,為了抵抗金融危機的沖擊,對處在“后工業化”時期的廣東來說,不斷加強重化工這一支柱產業的地位,意義顯然很是重大。

  那么,在傳統的經濟增長模式受到國際金融危機的強烈沖擊之下,重化工,究竟能否帶領廣東突出重圍?

  惠州躁動:大亞灣石化城啟程

  目前,“在中海殼牌80萬噸乙烯項目和中海油1200萬噸煉油項目的基礎上,大亞灣石化區已吸引來自美國、法國、德國、日本、新加坡和臺灣、香港等國家或地區的化工企業進駐”。大亞灣區政府新聞處秘書林彰永這樣對本報記者介紹。

  中海殼牌總投資達43億美元,是目前為止國內最大的中外合資項目。中海油的投資是一個更大型的項目落戶大亞灣。“一期項目投產后,預計一年可產生500個億的產值。到2012年,石化基地煉油規模達到2200萬噸/年,乙烯規模達到200萬噸/年,年產值達到1500億元。”惠州市政府一名官員對本報記者表示。

  對于二期,地方政府更是給予了更大的期許。大亞灣區政府的文件赫然顯示:“加快推進中海油二期1000萬噸煉油改擴建項目建設,積極推動乙烯項目增資擴產,力爭建成以4000萬噸煉油和300萬噸乙烯為龍頭,占地65平方公里(其中精細化工區15平方公里)的世界級煉化一體化石化基地。”2008年,惠州的GDP為1290億元。此前,在惠州制定的經濟發展目標中,到2011年實現GDP總量翻一番,達到1800億元。而可預見的1500億元的工業產值,煉化項目對這個目標的貢獻意義,非同一般。

  巨大的產值,讓惠州決策者怦然心動。“為了推動煉化項目的建設,惠州市的領導頻頻到石化區來了解項目的進展情況。”石化區一員工對本報記者表示。

  “為支持大亞灣石化基地的建設,地方政府專門給出了一些政策。比如,惠州明確保障二期用地的供應,配套建設500萬噸儲備油庫,惠州專門出臺文件保障項目員工家屬的就業、石化區生活基地的建設等等。”刁國濤介紹。

  “在石化區,煉油、乙烯及其中、下游產業鏈已初步形成,已建成的配套公用工程基本適應了目前的需求。”林彰永表示。他指的是,目前已落戶石化區的總投資額910.5億元的46個項目,其中投產項目20個,在建項目13個,籌建項目13個。

  另外,石化區目前在建、在談的石化中下游、精細化工項目37個,目前已落戶了27個,其中部分已建成投產。落戶石化區的包括日本三菱麗陽、普利司通、臺灣和桐、臺灣李長榮、香港建滔、無錫興達、中海油等。中海殼牌、忠信化工異丙苯、苯酚丙酮、雙酚A系列項目、普利司通合成橡膠、中海油化工助劑項目已經投產。

  另外,落戶石化區的公用工程項目共有17個,如華德石化項目、工業氣體項目、石化倉儲項目、液體碼頭項目、孚寶的石化倉儲碼頭項目、深能源的煤碼頭倉儲項目等等,而且大部分項目已開工建設,并陸續投入運營。

  重化工的目標

  惠州大亞灣石化城的啟程,把廣東產業結構調整戰略推向更高潮。3月4日,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋帶隊與中海油集團高層座談時,中海油集團總經理傅成玉表示,雖然面臨金融危機,但是中海油的投資計劃沒有縮減,特別是在廣東的投資力度還要加大。

  汪洋當即表示,廣東正處在產業結構轉型升級的關鍵階段,加快現代產業體系的建設,希望中海油把廣東作為發展戰略基地進行建設,廣東也會將中海油作為“基地公司”進行支持。

  這段對話,不禁讓人想起了廣東省近年來在引進石化等重化工項目方面的頻繁動作。2008年7月,廣東省宣布啟動新十項重大建設工程,其中大亞灣、茂湛石化基地、中科廣東煉化一體化、崖門口石化等擴建工程,投資超過3000億元,占廣東先進制造業投資4814億元中的大部分。2008年8月,中海油集團與惠州簽訂了投資框架協議,重點部署中海油在大亞灣的二期工程,涉及總投資450億元。而刁國濤透露“后來重新核算之后,實際上這個投資額度要大一些,達到500億到530億之間”。

  除了去年公布的新十項工程外,廣東在2009年還推出了不少重化工項目。如,2009年3月12日下午,廣東省政府與中石油舉行戰略合作協議簽署儀式,重點推進中石油在揭陽市投資額達550億元的2000萬噸/年煉油項目,并力爭明年開工建設。

  不僅如此,傅成玉還介紹,未來五年,中海油將在南海油氣田開發、惠州煉化一體化基地建設、天然氣管網建設等重點領域加大投資,總投資將超過3000億元,預計納稅超過800億元。

  “在傅成玉3000億元的投資賬本里頭,估計40~50%將投資在惠州;剩下的則投資在LNG管道鋪設、西部工程的開發等等。惠州煉化未來三期工程的投資,也將包含在這3000億的投資里面。”刁國濤認為。

  “這些項目如果都開工的話,未來幾年內,廣東的煉油能力就將增加1億噸。”刁國濤表示。

  
產業重型化:廣東“后工業時代”的新考量

  廣東的經濟發展起家于輕工業,并高度“向外”。此輪國際金融危機,對廣東經濟帶來了不小影響。在這個語境下,廣東力推重化工,有著更為深遠的政經考量。

  通過大力發展汽車、造船、鋼鐵、石化、裝備工業等重化工業,不斷提高其工業體系的資金和技術的密集化程度,廣東的意圖很是明顯。

  這種意圖,為不少重化工企業長驅直入廣東提供了一個良好的契機。

  以惠州煉化項目為例。目前,中海油在廣東有南海東部、南海西部兩大油田,加上惠州煉油廠、中海殼牌石化工廠等一批中下游大型項目,規模以上工業企業近30家。

  “廣東這幾年經濟的高速增長,重工業的帶動作用很明顯。”孫建說。如,僅2008年,中海油在廣東的投資就有330億元,工業總產值達1028億元。

  從這個投資趨勢來看,按照孫建的理解,經過了輕工業的發展階段的廣東,目前已經進入了“后工業時代”,這些重化工項目的建設,是廣東產業結構調整、轉型,提高先進制造業比重的必經之路。

  孫進一步解釋,廣東在當下飛速上馬重化工項目,有著更深的意圖:通過增加投資的方式來抵抗金融危機,保持經濟能夠繼續高速增長。

  本報記者從廣東省統計局獲悉,2007年,該省重工業增加值7958.48億元,增長19.4%,繼續快于同期輕工業18.2%的增長速度。當年,全省重工業增加值占規模以上工業增加值比重達61.9%。但2008年,廣東重工業的增長為12.2%,輕工業14.2%,輕重工比例由上年的39.2:60.8變為40.7:59.3。

  今年前兩個月,重工業局勢更加不妙。比如,電氣機械及專用設備和石油及化學生產分別下降5.5%、3.5%和2.4%。

  不過,對于重化工的前途,孫建還是持樂觀態度。他認為,雖然發展重化工的風險的確比較大,但效益是長期的。

  “廣東在重化工方面的投資,主要由國有企業來參與,有國家雄厚的財政來保證,這在一定程度上又可以減輕它的風險。”孫表示,從廣東未來產業的調整方向看,在現代服務業還沒有真正發展起來的情況下,帶動經濟增長主要還得依靠重化工。(本報記者 張嵐)
 
 
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