編者按：

　　明天就是“5·12”特大地震的周年紀念日，是一個追思逝者、關(guān)懷生者的日子，是一個再次撫摸中華民族心靈傷痕的日子。

　　而生活就在災(zāi)區(qū)的土地上延續(xù)著、蔓延著，在廢墟上生根發(fā)芽，綻露出強韌的生命力量。災(zāi)區(qū)人民在政府的組織下，在各地的援助下，克服種種困難，有序地重建家園，恢復(fù)生活生產(chǎn)，各種經(jīng)濟活動也在大量的投入下日趨活躍。他們似乎在履行一個承諾，讓美麗家園重?zé)ㄎ羧栈盍Γ屖澜缈吹街袊俗詮姴幌⒌拿褡灞浴?/p>

　　災(zāi)區(qū)的重建，是我們在這個時刻最大的關(guān)注，它包括經(jīng)濟、人的心靈和社會自我組織力的重建。從今天起，CBN將連續(xù)三天推出系列報道，帶您進入災(zāi)區(qū)的重建現(xiàn)場，聚焦災(zāi)區(qū)一年來在“經(jīng)濟重建”、“人心重建”和社會“責(zé)任重建”三個領(lǐng)域所取得的進展，展望災(zāi)區(qū)重建的未來任務(wù)。敬請關(guān)注。

　　站在四川德陽綿竹市漢旺鎮(zhèn)東方汽輪機廠廣場，望著那座名動中國的鐘樓以凝固不動的指針指向14點28分，再看看迎賓大道上提著菜籃子、扛著新家什的熙熙攘攘的行人，感到恍若隔世。

　　一周年以前，令山河失色的汶川特大地震，把這里變成一片斷壁殘垣。大自然以無匹的莽力，瞬間撕裂山體、廠房、村莊、街道，洗劫了人們的生命和土地。那以后的相當長的時間，很多人都像鎮(zhèn)上的居民李華峰一樣想，漢旺完了，東汽完了，綿竹和德陽完了。四川的經(jīng)濟，也完了。

　　彼時，全球的經(jīng)濟學(xué)家都在忙著猜測：這場浩劫，到底是給四川帶來了四五千億抑或上萬億的損失？有人甚至發(fā)布預(yù)言說，地震將給2008年的中國經(jīng)濟帶來至少1個百分點的下行拖累。

　　然而，東汽站起來了。四川也站起來了。在一季度，四川以遠高于全國同期平均值的10.8%的GDP增速，向世界遞交了一份經(jīng)濟重生的答卷。當?shù)刂饕獔蠹埌l(fā)表社論說，這是“開門紅”。

　　而轟鳴的工業(yè)引擎和滾滾而來的雄厚資本，正是驅(qū)動四川省經(jīng)濟馬車告別“后地震”陰霾和金融危機雙重泥潭的巨大雙輪。并且，四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)借勢“變臉”、升級的行動，也在密集進行。

　　開工，開工

　　4月28日，平武縣南壩鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。殘陽如血。

　　近百號工人在尚未平整完畢的宏建木業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，忙著安裝、調(diào)試新設(shè)備。老陳師傅低著頭，鉆進壓模機底下，“哐當哐當”扭螺絲。他間或伸出手來，高喚旁邊的愣頭兒青，讓把另外的工具遞進去。一派熱火景象。

　　“我們要盡快趕在7月初投產(chǎn)。”公司的技術(shù)總監(jiān)房錦效說。

　　這家2007年入駐南壩的公司，跟錳業(yè)集團、金平礦業(yè)等另外八家企業(yè)一道，構(gòu)成平武縣工業(yè)經(jīng)濟的脊梁。2007年，該工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值1.76億元，是為平武縣域經(jīng)濟的主要工業(yè)收入來源。而去年的“5·12”大地震，將此處夷為平地，也將這家首期投資2000多萬元、專門生產(chǎn)用于家具制造和裝修中密度纖維板的廠子的前期工程全部損毀。

　　“工業(yè)企業(yè)因震停擺，我們縣經(jīng)濟簡直不敢想象。”南壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林昌武說。

　　“不敢想象”的還有整個四川省。2007年，首次加入中國“萬億GDP俱樂部”的四川，“工業(yè)強省”之夢剛剛成型，其當年第二產(chǎn)業(yè)增加值達到4595.5億元，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)也首次過萬，達到10488戶。

　　然而，地震的突襲，瞬間導(dǎo)致全川22428家企業(yè)受到不同程度損害。其中，工業(yè)企業(yè)16280戶，損毀廠房等近5000萬平方米、機械設(shè)備35萬余臺套，經(jīng)濟損失高達1823.3億元。而在成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6個重災(zāi)市(州)，經(jīng)濟損失即達1760.1億元，占全省工業(yè)損失的96.5%。

　　事后的數(shù)據(jù)顯示，這批受災(zāi)工業(yè)企業(yè)中，須恢復(fù)重建的即達3080家，另有459家工業(yè)企業(yè)，則需要更為艱巨的異地重建——這還并不包括難以計數(shù)的少則一周、長則經(jīng)年的企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)。

　　“所以啊，我們就特別盼望工業(yè)企業(yè)能夠盡快開工、復(fù)產(chǎn)。”林昌武說，該縣宏建木業(yè)公司、錳業(yè)公司、礦業(yè)公司等九家公司一旦全部投產(chǎn)，每家公司至少為南壩鎮(zhèn)每年創(chuàng)稅收1000萬元以上。這簡直就是“救命錢”——既可恢復(fù)縣域經(jīng)濟狀況，還可以穩(wěn)定社會發(fā)展。

　　事實上，如平武工業(yè)集中區(qū)一樣，趕著開工、復(fù)產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，在過去一年，在廣布于10萬平方公里的四川地震災(zāi)區(qū)，多如牛毛。各地想盡各種辦法，千方百計幫助受災(zāi)企業(yè)解決實際困難，全力支持和幫助境內(nèi)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建。

　　“當時的確很艱難。”四川省經(jīng)委主任焦偉俠5月4日對CBN說。工業(yè)不興，則重建無望。自去年震災(zāi)發(fā)生以來，四川省經(jīng)委即在重點抓好煤、電等生產(chǎn)要素企業(yè)和水泥、鋼材、墻體材料等建材企業(yè)的優(yōu)先復(fù)產(chǎn)之后，及時恢復(fù)煤電油運供需銜接，同時大力開展資金協(xié)調(diào)，并強化了政府的服務(wù)職能、重點幫扶和政策支持。

　　至今年4月底，四川16280家受災(zāi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工已達近98%，而列入國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》(國發(fā)〔2008〕31號)的3080項恢復(fù)重建項目中，目前累計已開工建設(shè)2691項，開工率87.4%，累計完成投資403億元。其中，累計竣工項目1268項，在建項目1423項。

　　大投資，大拉動

　　四川省統(tǒng)計局、經(jīng)委、發(fā)改委三方數(shù)據(jù)顯示，一季度，四川省全省GDP達2815.0億元，同比增長10.8%。這一增速，雖比改革開放以來的、達歷史最高增速的去年同期低了3.7個百分點，但比震后和金融危機雙重因素深度影響下的去年四季度，已經(jīng)高出1.3個百分點。

　　而在擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建以及大力促進工業(yè)止滑回升各項政策措施的帶動下，工業(yè)和投資顯示了強大拉動力量：第二產(chǎn)業(yè)增加值1394.3億元，拉動GDP增長7.4個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為68.3%；全省資本形成總額拉動GDP增長10.1個百分點，貢獻率為93.3%。

　　投資方面，四川省發(fā)改委表示，一季度全省累計到位資金2631.1億元，同比增長69.4%。全省新開工項目成倍增長，500萬元以上項目投資1494.4億元，同比增長74.9%，占全部項目投資的比重達98.1%。

　　省發(fā)改委重點辦主任、項目處處長代永波說，2009年，四川省災(zāi)后恢復(fù)重建、中央新增投資項目和500個省重大項目的年度投資計劃共計6769億元，一季度已完成投資1222億元，占全省投資的56.6%，成為拉動全省投資快速增長的主力。災(zāi)后恢復(fù)重建的全面啟動，使6個重災(zāi)市(州)投資增幅高達97.4%，拉動全省投資增長48.8個百分點；擴大內(nèi)需和重大項目的加快推進，使全省各地投資均保持了46%以上的高速增長。

　　四川省社科院宏觀經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所所長盛毅也分析說，四川經(jīng)濟“止滑見成效，提速現(xiàn)曙光”。他預(yù)計，四川經(jīng)濟止滑的時間早于全國1個月左右，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟止滑的目標，因此，回升的步伐也將加快。

　　廢墟上起跳

　　總體向好的第一季度經(jīng)濟形勢，鼓舞四川省加緊在經(jīng)濟重建過程中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

　　早在去年地震之后不久，四川省經(jīng)委即出臺文件，表示將強力推動一些明顯缺乏競爭力、生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，卻大量占用資源的企業(yè)，“盡快采取破產(chǎn)、重組、整合等方式退出市場”，推動重要礦產(chǎn)資源等向大企業(yè)大集團集中，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。同時，加快科技資源聚合，支持和鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)的投入，實現(xiàn)“從產(chǎn)品集聚到研發(fā)集聚，從高新技術(shù)企業(yè)制造到高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　今年剛過4個月，四川省已先后出臺鋼鐵、汽車、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，備受外界關(guān)注的探索實施重要鋼鐵產(chǎn)品收儲、鼓勵企業(yè)聯(lián)合兼并重組等均被寫入其中。

　　3月底，這一攬子行動計劃中的首個子項產(chǎn)業(yè)振興計劃出爐——在四川裝備業(yè)振興計劃中，四川省計劃在2009年~2011年將以德陽為龍頭的裝備制造業(yè)，打造成全省率先突破千億元增加值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、增強災(zāi)區(qū)自我造血功能，目前也正成為四川重建的一大措施選項。剛剛過去的4月底，繼下發(fā)高含金量的《四川省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》后，4月30日，省政府又召開全省加快中小企業(yè)發(fā)展工作會議。四川省省長蔣巨峰要求各地要把發(fā)展中小企業(yè)提升到戰(zhàn)略高度進行謀劃，激活這一“千軍萬馬”的活力，推動四川省中小企業(yè)創(chuàng)造大規(guī)模的經(jīng)濟總量，實現(xiàn)大突破、大發(fā)展。

　　四川計劃培育眾多中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動。根據(jù)早前四川省的計劃，自今年始，省政府將安排5億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，以后逐年增加。下一步重點，是深化與對口支援省(市)的合作并啟動大企業(yè)大集團與中小企業(yè)配套發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并有效形成有未來競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　融資創(chuàng)新解決資金短缺

　　然而，經(jīng)濟向好的四川省并非沒有隱憂。

　　盛毅指出，四川省經(jīng)濟發(fā)展尚存兩大制約：一是投資增長迅速而工業(yè)投資力度減弱，不少企業(yè)尤其是與外需密切的行業(yè)，仍然面臨產(chǎn)品銷售疲軟、庫存居高不下、效益大幅度下降的困難，工業(yè)投資增速放慢，預(yù)計這種狀況在短期內(nèi)難以有根本改善；第二則是，利用外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度有所放慢，在上半年很難出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　而四川省經(jīng)委副主任張玉山近日在全省加快工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項目工作會上也披露，工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項目推進工作中存在“重建資金短缺、部分企業(yè)恢復(fù)重建投資信心下降、部分地方中央產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建基金落實較慢”等六大問題。他說，四川在工業(yè)技術(shù)改造方面的投資需要即高達2500億元。

　　據(jù)四川省發(fā)改委預(yù)計，2009年，四川省災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需等各方面政府投資資金將達到3500億元。然而，一季度城鎮(zhèn)投資中，私營企業(yè)投資增長21.5%、港澳臺企業(yè)投資負增長19.3%，外商投資企業(yè)投資增長10.4%。

　　省發(fā)改委主任劉捷指出：“從上述數(shù)據(jù)看，一方面政府投資引導(dǎo)力度很大，另一方面受國際金融危機影響，企業(yè)投資意愿收縮、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移節(jié)奏趨緩，民間增速遠低于全省投資整體增速，這也是保持投資持續(xù)高速增長難度較大的原因。”

　　他表示，要緩解建設(shè)資金不足的突出矛盾，確保全年1.2萬億元投資的資金需求，必須創(chuàng)新融資方式，3500億元政府投資需力撥“千斤”，撬動更大量社會投資。

　　就此，目前四川省正通過加大技改貼息、建立180億元災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)恢復(fù)基金、搭建四川發(fā)展等投融資平臺、利益補償、特許經(jīng)營權(quán)出讓等多種方式，試圖激活民間資本參與，以使政府投資真正發(fā)揮放大效應(yīng)。