陰霾的四川盆地終于迎來了一個艷陽天，陽光穿過云層灑向地面，給人一種想出去透透氣的感覺。

　　平時呆在屋里窗門緊閉的小艷(化名)正準備約上幾個伙伴出去玩耍，剛跨出家門口就被一輛疾馳汽車揚起的灰塵嚇得退了回去，小艷一邊用手捂住口鼻，一邊把頭縮進了房門。

　　小艷的家位于四川省什邡市雙盛鎮(zhèn)，什邡市是“5·12”汶川大地震的極重災區(qū)，但靠近什邡市城區(qū)的雙盛鎮(zhèn)受災并不嚴重，而該鎮(zhèn)集聚著四川什邡磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上眾多中小化工廠。

　　重建之名

　　自從上世紀70年代末各大小化工廠在石亭江河壩一帶設廠以來，周邊幾個村子環(huán)境遭到嚴重破壞，小艷家所在的雙盛鎮(zhèn)白龍村，因呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、皮膚系統(tǒng)、內(nèi)臟系統(tǒng)癌癥等各類癌癥致死者已高達五六十人，成為遠近“女娃”都不愿嫁入的“癌癥村”。之后，白龍村與鄰村合并，改名為亭江村。

　　站在小艷家門口，放眼望去不遠處，就是那條被化工廠包圍、因污染嚴重得名的石亭江，當?shù)厝肆晳T把它叫做“石亭江河壩”，原因是平時河里水流量小，只有夏秋季節(jié)發(fā)洪水時，才能將聚集在河床里的污水一并排入下游的沱江。與河壩一江之隔的，是四川排名前列的經(jīng)濟強市綿竹市，當?shù)赝瑯右粤谆橹еa(chǎn)業(yè)。

　　去年6月，國家環(huán)保局災區(qū)工作組在對該區(qū)域檢查時發(fā)現(xiàn)，什邡化工園區(qū)二十家重點企業(yè)緊急排查顯示，園區(qū)存有約3000余噸黃磷、濃硫酸、磷酸、液氨等危險化學品，一些化工廠的危險化學品未設置圍堰，部分化工廠污水收集池和事故應急池有污水外排的隱患。

　　“本來以為地震之后會把這些污染的廠子停掉，誰知，地震沒幾天他們就又開工了，現(xiàn)在，每天都加班加點地生產(chǎn)，”村民小陳說，“理由就是天天都在講的災后重建。”

　　過去的十多年，這個村子的村民多次為此與小化工廠“抗爭”，雙盛化工區(qū)的污染問題也引起了什邡市委、市政府的高度重視。當?shù)卣灿羞^多次“協(xié)調(diào)”，倚靠磷化工經(jīng)濟的什邡市，也曾一度在保護當?shù)丨h(huán)境與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的矛盾之間游離，但隨著時間的流逝，沒有搬離該地的村民們等到的是他們周圍“化工產(chǎn)業(yè)”的“欣欣向榮”。

　　5月，當CBN記者再次返回四川工業(yè)要塞——“成德綿經(jīng)濟帶”采訪時，經(jīng)濟重建成為當?shù)刈顭岬脑掝}，無論是國家還是省市層面，都提出了綠色重建的口號。然而，這個“川西癌癥村”正在發(fā)生的故事卻顯現(xiàn)出了部分災區(qū)在經(jīng)濟重建同時如何做到環(huán)境保護方面所面臨的棘手問題。

　　當“環(huán)保”遭遇“保經(jīng)濟”

　　小陳說出的，正是災區(qū)經(jīng)濟重建與環(huán)境保護所面臨的考題。在災后重建保經(jīng)濟保就業(yè)的大背景下，環(huán)境問題讓位GDP是否如此輕易“順理成章”，短期利益重要還是堅持長期可持續(xù)的發(fā)展觀，擺在亭江村主管政府面前的現(xiàn)實問題需要更巧妙的破解。

　　亭江村所反映出來的問題，只是四川災后重建經(jīng)濟和環(huán)境矛盾上的一個縮影，對于這些問題，專家學者們也已展開了更廣泛的討論。

　　“短期利益與環(huán)保一直是一個矛盾的問題，”在接受CBN記者采訪時，四川大學經(jīng)濟學院教授張銜坦然表達了他的擔憂，“就我了解到的情況來看，一些地區(qū)確實需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級換代。”他同時兼任“四川大學哲學社會科學災后重建研究基金資助項目(08010)負責人”，幾次在災區(qū)的實地調(diào)研，他早已注意到了這個問題。

　　今年二三月期間，他向全國人大遞交了一份《汶川地震后四川部分產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問題研究》的報告書。他在報告中明確了四川所處地理位置的重要性，指出了四川災后生態(tài)環(huán)境已經(jīng)令人堪憂。 報告中，他著重談到了四川“成德綿”(成都、德陽、綿陽)經(jīng)濟帶，并對其中的磷化工產(chǎn)業(yè)鏈深感擔憂。

　　2007年相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，成德綿經(jīng)濟區(qū)域GDP占到整個四川省10505億元的45%左右，其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重甚大。而磷化工產(chǎn)業(yè)又是德陽地區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。四川省磷化工產(chǎn)業(yè)本著靠近礦山資源減少成本的原則，主要分布于龍門山的金河—清平一帶，以及涼山州的馬邊地區(qū)。什邡、綿竹正是憑著得天獨厚的資源優(yōu)勢，大大小小礦業(yè)企業(yè)聚集于此，尤以石亭江周邊為主。

　　“但是這些資源依賴型產(chǎn)業(yè)，又是典型的重污染產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)磷的過程中會產(chǎn)生大量磷渣、尾氣和廢水等有害排出物。隨著這些磷礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，環(huán)境隱患也日益突出。”張銜在報告中提到。

　　由于工藝技術(shù)水平的限制，我國生產(chǎn)黃磷的主要方法是電爐法，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量磷渣、黃磷尾氣、泥磷、磷石膏和廢水等有害排出物。每生產(chǎn)1噸黃磷要產(chǎn)生40～80m3廢水，排放電爐尾氣2200～3000m3，并以1︰5 的比例排放廢渣，有害物質(zhì)主要是元素磷、氟化物、磷酸、氰化物、揮發(fā)酸和懸浮物。目前，磷渣被綜合利用的僅占總量的50%。　

　　因此，長期以磷化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)果，是環(huán)境的嚴重破壞。調(diào)查顯示，地震極重災區(qū)工業(yè)“三廢”對環(huán)境造成的污染已達到飽和程度。一些主要河流已無環(huán)境容量，河內(nèi)生物幾乎滅絕，接納的工業(yè)廢水已無稀釋和自凈能力，流域兩岸的地下水得不到有效的補充，河水無法使用。

　　“步調(diào)”孰先孰后？

　　由于磷化工產(chǎn)業(yè)既是重污染產(chǎn)業(yè)，又是地方經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，這使得重污染產(chǎn)業(yè)的災后重建面臨兩難選擇：

　　一方面，作為災區(qū)經(jīng)濟支柱，重污染產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢和市場需求前景，加快恢復重建可以增加當?shù)氐腉DP、財政收入和就業(yè)，從而有利于減少地震造成的經(jīng)濟損失。 另一方面，重污染產(chǎn)業(yè)又是災后重建必須加以限制的產(chǎn)業(yè)。

　　這樣的分歧在國家發(fā)改委和國務院之前所發(fā)的兩個通知中也能看出。為了抑制因汶川大地震造成的四川磷化工產(chǎn)能下降、磷酸鈣鹽價格上漲，國家發(fā)改委在《加強磷酸鈣鹽行業(yè)運行管理》的通知中要求：“四川要抓緊修復短期內(nèi)可以恢復生產(chǎn)的磷酸鈣鹽裝置，在當?shù)亓椎V企業(yè)恢復供礦之前，請云南、貴州、湖北等省適當增加磷礦調(diào)出量，支持受災企業(yè)恢復生產(chǎn)。國家將在資金、稅收等方面對受災企業(yè)生產(chǎn)恢復、裝置重建給予支持。”

　　而幾乎同一時期，國務院在《國務院關于印發(fā)汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃的通知》中則明確規(guī)定：淘汰高耗能高污染企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關閉無法達到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和重要水源保護區(qū)內(nèi)污染嚴重企業(yè)。中央財政將對地方淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能給予獎勵，妥善解決好淘汰和關閉企業(yè)職工的生活。

　　“可以看出，災區(qū)磷化工產(chǎn)業(yè)明顯屬于‘三高’型產(chǎn)業(yè)，應當在限制性產(chǎn)業(yè)之列。”張銜說。

　　盡管兩個通知的“步調(diào)”不完全一致，但從實際情況看，災區(qū)似乎更愿意采取原地迅速恢復產(chǎn)能的重建策略。據(jù)統(tǒng)計，到2008年9月，某極重災區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值已達2.4億元，是該產(chǎn)業(yè)災前4月份工業(yè)增加值的52.23%。

　　以石亭江一帶為例，去年8月以來，什邡市幾家大型化工企業(yè)已經(jīng)籌劃將工廠搬遷到石亭江邊的新園區(qū)。而在什邡市“5·12”震后重建工業(yè)園規(guī)劃示意圖上，沿石亭江布局的什邡特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(即石化產(chǎn)業(yè)園)清晰于紙上。這也意味著，小艷所住的亭江村，將處于化工廠更全面的深度包圍圈里。

　　“這種將重污染產(chǎn)業(yè)布局于水源地的重建決策，我認為存在一定偏差，是缺乏更長遠的考慮的。”張銜說。原因很簡單：一是當?shù)匦』S一時關不掉；二，即便是大企業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟上也存在諸多難點，比如，黃磷生產(chǎn)階段產(chǎn)生的副產(chǎn)品，存在著處理問題，無論是技術(shù)、市場和成本都有障礙，就拿磷石膏來說，目前如何治理和利用仍然是一個世界性的難題。“如果寄希望于幾十年以后的技術(shù)進步恐怕是靠不住的，其后果很可能是繼續(xù)加重污染。”。

　　“對于這個問題，地方政府部門內(nèi)部也存在一些分歧。”CBN記者在綿竹什邡采訪時發(fā)現(xiàn)，“一方面，有些地方主管部門還沒有形成整套的解決重污染問題的方案。另一方面，政府工作有個政策和策略問題，有些事情可能不能先做。”

　　比如，解決受災群眾的吃、住和就業(yè)問題，當前仍是地方政府工作的重中之重，是最急迫的問題。而對待污染產(chǎn)業(yè)如何恢復重建這個問題，雖也重要，但沒有前者急迫，是可以暫時放一放的問題，當?shù)卣嘘P部門在和CBN記者交流時態(tài)度也很明確，“要積極妥善處理好小化工廠的歷史遺留問題。”

　　5月7日，四川省發(fā)改委主任劉捷在談到對于成德綿地區(qū)的重建規(guī)劃時坦言：“這次汶川地震對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響很大，在這次災后恢復重建規(guī)劃中，也把成德綿地區(qū)的經(jīng)濟恢復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個新的高度。”

　　劉捷介紹，在成德綿地區(qū)，按照規(guī)劃定位，這個地區(qū)的重機械、電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是今后重點發(fā)展方向。“同時，通過災后重建，我們會布局一些循環(huán)園區(qū)，集中發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。”劉捷表示。