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陜西化工遭遇黃河取水難

   2009-06-12 中國化工報中國化工報

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  “黃河之水天上來,奔流到海不復回。”唐代詩人李白描繪的水資源取之不盡、自然循環的畫卷令人神往。可如今,因長期過量開發消耗,水資源嚴重短缺的黃河,屢屢引發流域內各地上下游爭水、工農業爭水大戰。為此,將于7月1日起正式施行的《黃河取水許可管理實施細則》提出,進一步規范黃河取水,實行最嚴格的水資源管理,努力改變這種不正常的現象。這項制度的推行,將給黃河流域內化工園區和化工企業的水資源利用帶來什么影響?記者6月上旬進行了調查采訪。
  
  水利部黃河水利委員會(簡稱“黃委會”)4月底發布的《黃河取水許可管理實施細則》規定,黃河取水許可管理實行總量控制和定額管理,明確了黃河取水申請的審批權限和程序規定。對于無余留黃河取水許可水量指標的行政區域,新(改、擴)建項目的取水指標需通過節約用水或水權轉讓的方式獲得;如果連續2年取水超過許可水量,黃委會將吊銷其取水許可證;取水申請批準后3年內,取水工程設施未開工建設或者未取得國家審批、核準自行建設的,取水申請批準文件自行失效。
  
  水利部水資源司負責人表示,《實施細則》是貫徹落實水利部提出的實行最嚴格水資源管理制度、完善黃河水資源管理法規體系、嚴格執法監督的要求,進一步規范黃河取水申請、審批及監督管理。
  
  資料顯示,黃河承擔著全國15%的耕地面積、12%的人口和50多座大中城市及油田、化工園區的供水任務,水資源開發利用率達到70%以上,遠遠超過國際上公認的40%的警戒線。專家分析,在未來10~30年內,黃河每年將缺水40億~150億立方米。
  
  據陜西省水利廳總工辦劉主任介紹,國家分配給陜西的黃河取水量指標為38億立方米/年,2008年耗水量22億~23億立方米。黃委會統計數據表明,2007年陜西省黃河流域地下水取水量29.77億立方米、耗水量20.22億立方米,為黃河流域9個省(區)最多,分別占黃河流域地下水取水量和耗水量的22.8%和22.2%。
  
  化工作為高耗水行業,水資源短缺成為這一地區化工園區發展的瓶頸。位于陜北的國家榆林能源化工基地,就正面臨嚴重“口渴”之困。榆林地處毛烏素沙漠邊緣,干旱半干旱的大陸性氣候特征明顯,降水量較少。根據《榆林市水資源開發現狀及規劃》,預計到2010年榆林市工業需水量4.3億立方米,其中建設中的“兩區六園”(即榆林經濟開發區、神府開發區、榆神煤化工園區、榆橫煤化工園區、綏米佳鹽化工園區、府谷煤電載能園區、靖邊能化綜合利用園區以及吳堡煤焦化園區)需水量3.3億立方米,到2020年“兩區六園”需水量7億立方米。
  
  榆林市水務局水資源辦主任王振澤告訴記者,榆林市多年平均水資源總量為32.01億立方米,可利用總量為12.75億立方米,目前已開發利用6.9億立方米,開發潛力十分有限。“按現有水平,榆林市到2020年缺水量將達到6億立方米,到2030年缺口達到13億立方米,占到總需求量的一半,境內水資源開發根本無法滿足需求。”王振澤不無擔憂地說。
  
  水資源總量有限,節約用水杯水車薪,榆林把能源化工基地用水的“寶”押在了黃河干流引水上。記者從榆林市水務局水資源辦了解到,黃委會分配給榆林市的取水指標為9.35億立方米。“9.35億立方米的指標肯定不夠用。下一步我們規劃了大泉引水、大柳樹引黃及石責口引水工程等3個引黃河水方案,共計年引水約 14億立方米,可供水量為12億立方米。其中大泉引水是從黃河干流河道取水5.87億立方米,采取無壩引水方式設置水源泵站取水,從大泉取水后進入清水鄉水庫,再向化工園區供水。”榆林市水務局水資源辦副書記楊旭東告訴記者。據介紹,榆林市引黃工程總體規劃已通過陜西省有關部門批準,預計2020年前建成,可望從根本上解決能源化工基地缺水問題。
  
  不過業內人士坦言,從黃河引水遠沒有這么簡單。僅大泉引水工程預計將花費60億元,平均每引1立方米水就要花費10元;再比如引黃工程牽涉到鄰省之間的經濟利益,黃河水分給各省的取水指標已經敲定,《黃河取水許可管理實施細則》又即將實施,國家對此控制更加嚴格,取水指標很難爭取得到,操作起來難度較大。
  
  記者從陜西省水利廳了解到,被稱為陜西省“南水北調”的引漢濟渭工程目前已啟動實施,將從漢江引水到黃河最大的支流渭河,在不突破該省黃河用水指標的前提下,通過水量置換,為榆林從黃河干流取水提供用水指標。
 

 
 
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