國(guó)家發(fā)展改革委宣布,從29日零時(shí)起,汽、柴油價(jià)格每噸均降低220元,相當(dāng)于每升分別降低0.16元和0.19元,兌現(xiàn)了依據(jù)新的成品油形成機(jī)制調(diào)整油價(jià)的承諾。
國(guó)家發(fā)改委6月30日剛上調(diào)成品油價(jià)格,國(guó)際油價(jià)便從7月1日的每桶70美元左右,一路下滑到7月13日的59.69美元。而新的成品油形成機(jī)制規(guī)定,國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%,才能調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。要求降價(jià)的呼聲雖然一浪高過(guò)一浪,國(guó)內(nèi)油價(jià)只能穩(wěn)如泰山。不料,國(guó)際油價(jià)從7月16日開(kāi)始全面反彈,一些石油壟斷企業(yè)站出來(lái)放出話說(shuō),下調(diào)油價(jià)不可能。
這給國(guó)家發(fā)改委出了一個(gè)大難題。難題來(lái)自于國(guó)際油價(jià)反復(fù)無(wú)常的瞬息變化,來(lái)自社會(huì)輿論壓力,來(lái)自壟斷企業(yè)的逼宮。這也從另一方面說(shuō)明,目前成品油價(jià)格機(jī)制有需要完善的地方,比如,22天計(jì)價(jià)期是否太長(zhǎng),不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)情況。從本次油價(jià)下調(diào)看,前期國(guó)際油價(jià)下跌幅度很大,但后期油價(jià)又急速反彈,下調(diào)時(shí)實(shí)際上已經(jīng)失去了最為恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整時(shí)機(jī)。假如縮短調(diào)整時(shí)間為10個(gè)工作日,也許發(fā)改委就不會(huì)左右為難了。
有消費(fèi)者表示,感覺(jué)降幅總是沒(méi)有漲幅高,漲價(jià)總在4角多,降價(jià)只有1角多。先說(shuō)降價(jià):今年1月14日汽油價(jià)格每噸降低140元,本次每噸降低220元。再看漲價(jià):3月25日汽油價(jià)格每噸提高290元,6月1日每噸提高400元,6月30日每噸提高600元。從五次調(diào)整看,下調(diào)金額與上調(diào)金額汽油每噸相差930元,相對(duì)應(yīng)的國(guó)際原油價(jià)格漲跌差別卻沒(méi)有這么大。看來(lái),具體上調(diào)和下調(diào)的幅度和金額還需要與國(guó)際對(duì)接,才更有說(shuō)服力。
除了油價(jià)調(diào)整,相關(guān)部門還必須監(jiān)督中石化、中石油執(zhí)行好新價(jià)格,防止出現(xiàn)以斷貨相威脅,造成油荒和有價(jià)無(wú)油的情況,以此逼宮國(guó)家調(diào)高油價(jià)。這個(gè)擔(dān)心絕不是多余的。現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)已經(jīng)回升至每桶70美元,給石油巨頭們要求提高油價(jià)提供了說(shuō)辭。一些人打著節(jié)能減排和改革能源資源價(jià)格的幌子,要求實(shí)行高油價(jià)的聲音就沒(méi)有停止過(guò),石油壟斷集團(tuán)們極有可能消極對(duì)待油價(jià)下調(diào)。發(fā)改委還需加強(qiáng)監(jiān)督管理。
成品油價(jià)格形成機(jī)制雖然已經(jīng)具有市場(chǎng)化的成分,但是還類似一個(gè)既不像市場(chǎng)又不像計(jì)劃的四不像,還需要完善和改革,最終向完全市場(chǎng)化機(jī)制過(guò)渡。商務(wù)部已賦予中海油總公司成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格,此舉意味著石化雙雄主導(dǎo)成品油批發(fā)市場(chǎng)的局面可能面臨破局,在打破成品油批發(fā)壟斷上邁出了第一步。







