在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)管理不斷走向完善的情況下,如何讓其形成一個(gè)既公正又和諧的局面,的確值得人們深思與期盼。
隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng),一批化學(xué)農(nóng)藥被及時(shí)淘汰。滯留于基層的“過(guò)期農(nóng)藥”可能會(huì)越來(lái)越多,因此,對(duì)于基層經(jīng)銷(xiāo)商的“過(guò)期農(nóng)藥”到底應(yīng)當(dāng)如何處理?如果單純地對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商予以處罰,似乎不太合乎情理。
從辨證法的角度講,監(jiān)管者和被監(jiān)管者本來(lái)就是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。兩者都是市場(chǎng)管理的主力軍,但他們又是對(duì)立的雙方,如何解決矛盾,使矛盾的雙方攜起手來(lái)共同為管理好農(nóng)資市場(chǎng)努力,換言之,讓監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者如何配合、如何站位?這就需要我們的監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中,適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的需要,做到依法公正監(jiān)管、和諧監(jiān)管。比如對(duì)“過(guò)期農(nóng)藥”的出現(xiàn),我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行客觀公正的分析,尤其是在目前國(guó)家的法律法規(guī)還有待完善之時(shí),更不能把責(zé)任只推到經(jīng)營(yíng)者一方,見(jiàn)了就罰,罰了了事。而應(yīng)該與經(jīng)營(yíng)者共同應(yīng)對(duì),提出切實(shí)可行的辦法。
如何做到嚴(yán)格監(jiān)管與和諧監(jiān)管相統(tǒng)一?這就要求遵循法律面前人人平等的原則,對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)的違法行為,必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,真正體現(xiàn)法律法規(guī)的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。監(jiān)管要體現(xiàn)執(zhí)法的公平、公正,但也必須要學(xué)會(huì)換位思考,盡量滿足那些行政相對(duì)人合理合法的市場(chǎng)訴求。在監(jiān)管時(shí),要講求策略和藝術(shù),既要講原則,又要做到靈活運(yùn)用,因勢(shì)利導(dǎo),把莊嚴(yán)的法律條文變得富有人情味。如對(duì)在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中初次違規(guī)的一些單位和個(gè)人,可以幫助他們學(xué)習(xí)法律法規(guī),共同查找問(wèn)題發(fā)生的原因。久而久之,就會(huì)建立起一種互信的機(jī)制。這樣,他們進(jìn)貨時(shí)就會(huì)主動(dòng)去找工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)當(dāng)參謀。其效果肯定要比那種動(dòng)輒訓(xùn)斥、罰款好得多。
監(jiān)管的最終目的是讓行政相對(duì)人合法營(yíng)銷(xiāo),而其是否合法營(yíng)銷(xiāo),取決于他們的意識(shí)形態(tài)和對(duì)事務(wù)的認(rèn)知程度。監(jiān)管者應(yīng)該將對(duì)行政相對(duì)人的宣傳、教育、警示列入主要議事日程,通過(guò)宣傳法律法規(guī)知識(shí),改善農(nóng)資市場(chǎng)法制環(huán)境,讓其依法組織農(nóng)資產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng),建立高度誠(chéng)信的市場(chǎng)信用體系。只有這樣,農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管才會(huì)真正形成既公正又和諧的局面。







