碳排放交易不是一種漂亮概念的游戲，而是一種有榜樣作用的實踐活動。碳排放交易平臺是一個可行的措施，會有具環(huán)保意識的公眾意愿購買。
打造“綠色世博”又出新招。據(jù)估計，世博開展期間會產(chǎn)生900萬噸碳排放。其中，世博會將通過節(jié)能減排技術(shù)自行承擔(dān)150萬噸碳排放，其余750萬噸碳排放，將通過上海環(huán)境能源交易所打造的自愿減排交易機制和交易平臺，開放給全球公眾，自行支付購買。
公眾可自愿購買碳排放
8月4日，上海環(huán)境能源交易所對外宣布，已正式啟動“綠色世博”自愿減排交易機制和交易平臺的構(gòu)建，準備在世博會會展期間，由各國參觀者通過這個平臺來購買支付自己行程中的碳排放，實現(xiàn)自愿減排。
所謂購買碳排放，實質(zhì)是二氧化碳排放權(quán)交易，一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額。目前，我國的碳排放權(quán)交易的主要類型是CDM(清潔發(fā)展機制)，大多限于企業(yè)與企業(yè)之間。由于發(fā)達國家在本國減排溫室氣體的成本是發(fā)展中國家的幾倍甚至幾十倍，《京都議定書》引入了CDM。承擔(dān)減排額度的發(fā)達國家可以通過資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，在沒有確定減排指標的發(fā)展中國家實施環(huán)保項目，通過購買經(jīng)認證后的預(yù)期減排量來抵消發(fā)達國家自身的排放量。個人購買碳排放，“在國內(nèi)還是比較創(chuàng)新的。”綠色和平組織氣候與能源項目主任李雁說。
據(jù)上海世博局的預(yù)計，2010年5月1日至10月31日上海世博會會展期間，上海將接待約7000萬人次前來參會的游客，同時產(chǎn)生900萬噸的碳排放。其中，世博會將通過節(jié)能減排技術(shù)自行承擔(dān)150萬噸的碳排放，其余750萬噸碳排放將通過公眾自行購買。不過，上海世博局宣傳部有關(guān)人員告訴記者，900萬噸只是一個初步的估算值，這一數(shù)據(jù)可能還會有變化，今后會有更精確的數(shù)據(jù)發(fā)布。
“上海世博會要辦成低能耗、低排放的綠色盛會，我們將全力打造一個面向國際的自愿減排系統(tǒng)。”上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健表示。
據(jù)記者了解，該機制主要由上海環(huán)境能源交易所主導(dǎo)，最終將以網(wǎng)站形式面向全球參與者，將于明年1月1日起正式試運行，在明年5月1日世博會開始時正式啟動，在這半年時間內(nèi)將在全球范圍內(nèi)推廣。“公眾可登錄這個網(wǎng)站，以電子支付方式購買。這些都是自愿減排，具體不定價，價格也是自愿，整體是公益性的。”林健說。至于所集得的資金，上海環(huán)境能源交易所將用來購買碳排放權(quán)，平抑世博期間的碳排放，達到全球范圍內(nèi)的碳排放數(shù)量的平衡。而從長期來看，上海環(huán)境能源交易所希望更多宣傳減少碳排放的意識，并且最終形成一個相關(guān)的碳排放基金。
上海環(huán)境能源交易所的陸小姐告訴記者，自愿減排機制和平臺尚未完全建成，“目前進程已過半。”
需要公眾意識自覺
“碳排放交易不是一種漂亮概念的游戲，而是一種有榜樣作用的實踐活動。碳排放交易平臺是一個可行的措施，會有具環(huán)保意識的公眾愿意購買。”日本愛知世博會環(huán)境工程顧問尼克.勒克曼對交易平臺表示贊賞，“公眾購買碳排放在發(fā)達國家是有先例的，不過這需要公眾有相當(dāng)?shù)囊庾R自覺。”
“發(fā)動公眾參與減排，這在意識上是一件好事。”李雁說。在她的理解中，公眾自主購買碳排放，意味著在自己生活中作出減排承諾，在別的地方抵消掉相應(yīng)的排放量。比如購買了一噸碳排放，就在個人生活中節(jié)約能耗，減排一噸二氧化碳。“如果公眾意識到節(jié)約一度電，或是少用一升汽油，能帶來減排的效果，這是很好的事情。當(dāng)然，現(xiàn)在并沒有很多的公眾意識到這一點。我認為認領(lǐng)排放的這種設(shè)計能夠驅(qū)動公眾減排，有激勵作用。但，公眾參與能在多大程度上減排，還很難說。”
在李雁看來，世博會減排的“大頭”，還是要在提高能效上做文章，譬如利用可再生能源，大幅度地提高場館能效，以及綠色出行等等。“提高能效應(yīng)該是決策者和全社會共同參與的事情。現(xiàn)在已有不少城市在思考低碳城市的話題，有些地方已開始試點。建設(shè)低碳城市對上海等發(fā)達城市來說，都是很好的機遇，可以搶占新的產(chǎn)業(yè)制高點。這需要決策者的決心以及全社會的共同努力。”
打造最綠色的一屆世博
在750萬噸的碳排放交易之外，世博局會利用節(jié)能減排技術(shù)，自行消化會展期間產(chǎn)生的150萬噸碳排放，打造“綠色世博”。
“打造綠色世博是2010年世博會的一個主題。”上海世博局官員朱先生告訴記者，“可以相信，這屆世博有決心打造成最綠色的一屆世博會。我們早就注意到了碳排放的問題，在場館建筑、設(shè)施以及交通等方面都已經(jīng)考慮到了降低排放，采取了不少節(jié)能減排技術(shù)。此外，在正式開展時，我們也會宣傳綠色理念，希望參觀者也能建立這樣的觀念。”
7月28日，世博局對外發(fā)布《中國2010年上海世博會環(huán)境報告》，報告稱，世博會將成為引領(lǐng)未來城市發(fā)展模式的示范。世博場館建設(shè)積極推廣“資源節(jié)約、環(huán)境友好”理念，提高能源資源利用效率、減少廢物排放。世博園區(qū)太陽能光伏發(fā)電總裝機容量將達到4.7兆瓦左右，裝有目前國內(nèi)最大的單體建筑太陽能屋面；有1000輛清潔能源汽車將于世博會召開前投入使用，園區(qū)內(nèi)將實現(xiàn)公共交通“零排放”；城市最佳實踐區(qū)將著重詮釋全新生態(tài)居住理念并集中使用LED光源，世博軸陽光谷自然采光，中國館斗拱造型自然遮陽，世博主題館西側(cè)4000平方米墻壁上將出現(xiàn)目前國內(nèi)最大規(guī)模的立體綠化生態(tài)墻。
而早在6月，第38個世界環(huán)境日來臨之際，上海世博局與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)布了《中國2010年上海世博會綠色指南》。根據(jù)《指南》要求，世博局辦公管理過程中提出了“綠色辦公”的倡議，采取紙張雙面打印、空調(diào)限溫、垃圾分類投放、設(shè)置節(jié)能貼士等措施。
尼克.勒克曼很認同“綠色世博”這個概念，更樂見將這個概念真正地實施。“我覺得，首先在硬件上，世博的建筑要做到綠色。我不主張豪華的建筑，要知道如果建筑的豪華級別呈算術(shù)級增長，由此產(chǎn)生的碳排放就會呈幾何級別增長。上屆日本愛知世博會就考慮到了這一點，建筑并不豪華，并且還采用了許多節(jié)能減排技術(shù)，如冷卻塔等，來降低能耗。其次，在交通的安排及辦公上，也應(yīng)盡量綠色。這些年來我一直在呼吁無紙辦公，希望上海世博也能做到這一點。”
尼克.勒克曼還提醒世博局，場館的建設(shè)期是碳排放最厲害的時期，應(yīng)加以注意。而李雁的建議則是，建設(shè)本身是不可避免的，但在基建的同時，就要考慮到場館長久的“碳足跡”，盡量爭取減少排放的最高效率。“建設(shè)的時候固然應(yīng)該采用節(jié)能材料，建好以后，在運轉(zhuǎn)過程中，也要盡可能地低排放。比如你花了很少的能耗建一棟樓，但建好后又漏風(fēng)，又不保溫，那它的‘碳足跡’就不佳。”
獨家專訪國家氣候中心副主任呂學(xué)都：
購買碳減排量，提升世博形象
碳排放交易在我國主要以CDM形式存在，而我國的CDM項目目前已居全球第一，堪稱“CDM大國”。國家氣候中心副主任、CDM國際談判及適應(yīng)氣候變化國際談判中國代表、有“中國CDM第一人”之稱的呂學(xué)都在接受時代周報記者采訪時表示，他對“后京都時代”的CDM市場前景很樂觀。
解決碳排放最終手段
時代周報：最近上海環(huán)境能源交易所已啟動“綠色世博”自愿減排交易機制和交易平臺的創(chuàng)建，在世博會展期間，由各國參觀者自行購買支付碳排放，以達到減排目的。您認為此舉效果如何？個人購買碳排放，是否可通過在生活中抵消相應(yīng)的排放來實現(xiàn)？
呂學(xué)都：確實有機構(gòu)或個人購買碳減排量，但真正購買經(jīng)聯(lián)合國批準的項目的碳減排量的很少，因為它的價格比較高。不同項目產(chǎn)生的碳減排量的價格有很大差異，就像產(chǎn)品一樣，名牌產(chǎn)品，質(zhì)量可靠，價格也高，雜牌產(chǎn)品、地攤貨，價格就低。
就目前來看，有些機構(gòu)購買碳減排量，主要是出于公關(guān)、提高形象的考慮，而不是履行聯(lián)合國規(guī)定的具有法律約束力的國際義務(wù)，這些機構(gòu)通常以購買類似“地攤貨”的碳減排量居多，這些碳減排量一般情況下不是聯(lián)合國簽發(fā)的。也有個人購買碳減排量的，但這樣的群體還非常少。世博會開放公眾購買碳減排量，將有助于提高公眾保護氣候意識，但不要對公眾購買期望太高，最好做些工作，有若干個機構(gòu)達成購買意向，成效會比較好。公眾、個人也可以改變?nèi)粘Ｉ罘绞綄崿F(xiàn)降低碳排放。不過這有個問題，就是無法監(jiān)督、無法核實他是否真的抵消了相應(yīng)的排放。因此，這樣減少的碳排放量難以進行交易。例如，一個人可以說自己是天天走路上班的，不坐車，從而減少了碳排放。核實一個人這樣的行為還勉強可以做，但要核實大眾這樣的行為就不現(xiàn)實了
時代周報：CDM項目畢竟只是解決全球碳排放問題的一個手段，真正解決碳排放的最終手段是什么？
呂學(xué)都：其實我們并不期望發(fā)達國家只通過CDM完成減排義務(wù)。我們要求發(fā)達國家主要依靠國內(nèi)行動實現(xiàn)減排溫室氣體，而不能把完成減排任務(wù)的全部希望都寄托在CDM上，說到底CDM只是權(quán)宜之計。發(fā)達國家投入更多的資金和人力物力用于減排技術(shù)的研發(fā)，提高能源資源利用效率，建設(shè)低碳經(jīng)濟和低碳社會，并將先進的減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家，那樣才會是地球村的前途，是解決氣候問題的最終方法。
中國不應(yīng)征收碳關(guān)稅
時代周報：目前，美國和歐盟正在推動以行業(yè)為基準的碳交易國際抵償辦法。如果這樣的方法得到通過，這是否意味著中國也有可能承擔(dān)減排義務(wù)？
呂學(xué)都：這個我們是不能夠接受的，我們會堅決反對，因為這違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家與發(fā)展中國家承擔(dān)共同但有區(qū)分的責(zé)任的政治原則，是變相地要發(fā)展中國家承擔(dān)CAP(排放上限)義務(wù)的方式。
時代周報：中國目前已成碳排放大國，您認為中國是不是應(yīng)該承擔(dān)有限額的減排義務(wù)？如果應(yīng)該的話，在什么時候比較合適？
呂學(xué)都：應(yīng)該會有一天，中國將承擔(dān)減排義務(wù)。但我不知道是在哪一天，我想這一天應(yīng)該還比較遙遠。這要根據(jù)我們國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等情況確定。據(jù)我估計，中國在未來第一步可能考慮承擔(dān)的應(yīng)該是限排義務(wù)，第二步才是減排義務(wù)。但這些都不是現(xiàn)在談判的問題，不是哥本哈根會議談判的內(nèi)容。
時代周報：我國為什么不能同意美國等發(fā)達國家向發(fā)展中國家征收碳關(guān)稅？
呂學(xué)都：美國如果征收碳關(guān)稅，實際上就是從根本上動搖了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基石—發(fā)達國家與發(fā)展中國家在保護氣候方面“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這個政治原則。這不但違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約的原則》，也有可能引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，無助于解決氣候變化問題，也會使得全球貿(mào)易受損。
