8月25日伊拉克石油部長沙赫里斯塔尼宣布，伊拉克將在今年晚些時候拍賣10個新油田的開發(fā)權(quán)，希望以此使該國原油產(chǎn)量大幅增加。

　　此次招標(biāo)將是伊拉克新政府成立以來對本國油氣資源開采進(jìn)行的第二次招標(biāo)，吸引了全球45家石油公司的目光，其中既有埃克森、BP等跨國石油巨頭，也有中石油等中資石油央企。

　　“我們肯定會去競標(biāo)。”26日有中石油前高層明確表示：“這次招標(biāo)的10個區(qū)塊資源儲量不錯。薩達(dá)姆時代，我們就曾有做過其中幾個區(qū)塊的儲量評價。”

　　伊拉克石油資源儲量排名僅次于沙特阿拉伯和伊朗，占全球石油總儲量的10.7%，目前日產(chǎn)量達(dá)240萬桶。由于戰(zhàn)亂影響，該國油氣工業(yè)長期停滯不前，一旦局勢平穩(wěn)，“其產(chǎn)量和探明資源量翻番是很容易做到的”，中國社科院西亞北非所研究員殷罡介紹說。

　　這樣，中石油就將直面全球頂級對手的競爭，在國際油價不斷攀升的背景下，競爭將更為激烈。

　　與中石油不同，多位中石化高級管理人員都表示并未聽說該公司將參與伊拉克的競標(biāo)。25日相關(guān)媒體稱：一旦證實中石化收購了瑞士Addax，伊拉克將禁止中石化參加此次招標(biāo)。

　　中石油低價策略挺進(jìn)第二輪

　　低價策略將成為中石油二次競標(biāo)的重要籌碼，而多位中石油高級官員看來，讓中石油更具吸引力的是其服務(wù)和技術(shù)水平。

　　此次列入競標(biāo)的油田石油儲量估計在410億桶上下，約占伊拉克石油總儲量的三分之一，絕對是各大石油公司眼中的肥肉。

　　這些油田包括巴德拉油田(Badra)、東巴格達(dá)油田(East Baghdad)、哈拉夫油田(Garraf)、馬吉努油田(Majnoon)、Najmah油田、凱亞拉油田(Qaiyarah)、西古爾納-2油田、Halfava油田，以及兩個油田群。

　　根據(jù)伊拉克現(xiàn)行的石油法，其油田招標(biāo)均采取服務(wù)合同模式，即中標(biāo)企業(yè)將負(fù)責(zé)油田的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等全部工作，所有產(chǎn)出都將歸伊政府所有，中標(biāo)企業(yè)將獲得伊政府給予的、事先商定的服務(wù)費。

　　目前已公布的信息顯示，伊拉克政府將持有這些油田25%的股權(quán)，而中標(biāo)企業(yè)則將獲得為期20年的油氣服務(wù)合同。此外，中標(biāo)企業(yè)還需支付12億美元的“簽署費”，其中有4處需要支付1.5億美元的簽署費，其余6處則為1億美元。相關(guān)的招標(biāo)將在今年12月初進(jìn)行。

　　“服務(wù)合同的模式對中資石油企業(yè)來說比較有利。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心的岳來群說。

　　在6月第一次招標(biāo)中，正是由于中石油報價低，才獲得了魯邁拉油田(Rumaila)的服務(wù)合同。當(dāng)時中石油與BP(英國石油)的聯(lián)合體承諾：將該油田的日產(chǎn)量從目前的110萬桶提高到280萬桶，為此伊政府將給予中石油增量原油部分2美元/桶的酬勞。

　　“與之相比，其他跨國公司的報價至少是4-5美元/桶。”有知情者透露。

　　這將成為中石油二次競標(biāo)的重要籌碼，而多位中石油高級官員看來，讓中石油更具吸引力的是其服務(wù)和技術(shù)水平。

　　“我們的石油勘探生產(chǎn)企業(yè)長期面對的是地質(zhì)情況復(fù)雜、埋藏極深的國內(nèi)區(qū)塊，因此它們技術(shù)水平在全球來說都處于領(lǐng)先位置。”上述中石油前高層自豪地說，“何況在薩達(dá)姆時代，我就曾親自去此次招標(biāo)的多個區(qū)塊進(jìn)行過儲量評估，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況很了解。”

　　根據(jù)伊拉克石油部制定的十年發(fā)展計劃，2013年伊拉克原油日產(chǎn)量將從目前的240萬桶提高至450萬桶；2018年，伊拉克原油日產(chǎn)量可進(jìn)一步增至600萬桶。

　　一旦中石油二輪競標(biāo)成功，其在伊拉克的局面將得到進(jìn)一步的拓展。

　　據(jù)殷罡介紹，伊拉克現(xiàn)行石油法是伊戰(zhàn)后由多位美國法學(xué)專家協(xié)助制定的，“它充分考慮了公平原則，因此中資企業(yè)不會在招標(biāo)過程中遭遇地緣政治等方面因素的干擾”。

　　中石油的伊拉克跳板

　　中石油要實現(xiàn)未來10年內(nèi)海外油氣作業(yè)當(dāng)量將達(dá)到2億噸的目標(biāo)，進(jìn)入伊拉克石油市場就顯得至關(guān)重要。中石油不得已采用了低價策略，“這是進(jìn)入伊拉克市場必須付出的代價”。

　　對于進(jìn)入伊拉克石油市場，中石油的態(tài)度非常積極。

　　2009年初，中石油制訂了海外資源擴(kuò)張的詳細(xì)計劃，提出未來10年內(nèi)油氣作業(yè)當(dāng)量將達(dá)到2億噸。這個目標(biāo)對于中石油來說挑戰(zhàn)極大。據(jù)上述中石油前高層透露：2008年該公司海外區(qū)塊原油產(chǎn)量6200萬噸左右，天然氣67億立方米。其中蘇丹、哈薩克斯坦及委內(nèi)瑞拉是最主要的產(chǎn)區(qū)：蘇丹三個區(qū)塊的總產(chǎn)量2500萬噸、哈薩克斯坦兩個公司1800萬噸、委內(nèi)瑞拉1000多萬噸。

　　因此中石油要實現(xiàn)2億噸的目標(biāo)，進(jìn)入伊拉克石油市場將是至關(guān)重要的一大措施。

　　伊拉克已探明石油儲量為1150億桶，僅次于沙特和伊朗。多年來由于戰(zhàn)亂頻繁，伊拉克石油儲量和產(chǎn)量長期低位徘徊，石油資源集中的北部地區(qū)甚至沒有進(jìn)行過有效的勘探，目前公布的數(shù)據(jù)還是1970年代的。因此曾有專家估計，其真實儲量可能會超過沙特，而且這些石油開采成本極低，每桶現(xiàn)金開采完全成本介于1-3美元之間。

　　正是源于此，今年6月中石油聯(lián)手BP以2美元/桶的價格一舉中標(biāo)伊拉克最大油田魯邁拉油田的服務(wù)合同。“事實上，對于中石油來說，那份合同掙錢不多。”殷罡指出。

　　通過魯邁拉油田，中石油將獲得啟動伊拉克市場的支點，為其下一步的運作奠定基礎(chǔ)。隨著在伊業(yè)務(wù)的陸續(xù)展開，中石油將可能在當(dāng)?shù)嘏神v更多分支機(jī)構(gòu)，其中甚至包括海外營運中心。

　　“如果伊拉克拿不下來，中石油將不得不轉(zhuǎn)往北非等開采難度更大的地區(qū)，那會造成成本的進(jìn)一步高企。一旦國際油價暴跌，那會讓公司遭遇更大的成本困境。”上述中石油前高層坦言。

　　出于這種考慮，中石油不得已采用了低價策略，“這是進(jìn)入伊拉克市場必須付出的代價”。對于此次中石油是否會繼續(xù)這種低價策略，上述中石油前高層表示，將視情況而定，目前不便透露。

　　大國博弈

　　岳來群認(rèn)為，中國石油企業(yè)開拓伊拉克市場的道路仍會十分艱難，但目前中東石油生產(chǎn)國都主張分散市場風(fēng)險，愿意加強(qiáng)與中國的合作，這將為中國石油企業(yè)的市場開拓創(chuàng)造一個相對有利的外部條件。

　　作為石油大國，伊拉克政府關(guān)于區(qū)塊招標(biāo)的任何舉措都會引起全球的關(guān)注：為了伊拉克的石油，美國政府不惜一戰(zhàn)；為了伊拉克的石油，俄羅斯不惜使用在聯(lián)合國中的否決權(quán)。

　　“石油是工業(yè)的血液，更是一些國家的經(jīng)濟(jì)命脈。控制了石油資源，尤其是控制了伊拉克的石油資源，將對國際油價，甚至國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。”一位中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家坦言。

　　正因如此，代表石油集團(tuán)利益的小布什政府上臺后即將矛頭指向了對美國“不友好”的伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)和伊朗。隨著美國政府對全球石油供應(yīng)量的控制能力加強(qiáng)，國際油價也扶搖直上，從1998年時最低值9美元/桶暴漲至2008年峰值的147美元/桶。

　　“雖然伊拉克石油在美國石油進(jìn)口總量中所占份額不大，但通過在中東的駐軍以及對伊拉克石油的控制，美國石油集團(tuán)的利益得到了保證，并從側(cè)面打擊了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭。2008年正是由于國際油價的高企，造成中國大批紡織企業(yè)停產(chǎn)倒閉。”那位中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家表示。

　　對于美國的做法，俄羅斯、法國等都表示不滿。

　　2004年俄羅斯甚至打算派出4萬名職業(yè)軍人開赴伊拉克，以保衛(wèi)本國在當(dāng)?shù)氐氖屠妫粴v屆法國政府也多次強(qiáng)調(diào)其在伊拉克的石油利益，這也成為法美之間政治博弈的重要籌碼；就連英國這個美國最親密的政治盟友，也在美國哈里伯頓公司獨占伊拉克石油服務(wù)市場后公開抨擊美國政府的“不公平”，最終迫使哈里伯頓公司退出伊拉克。

　　然而對于“和平崛起”的中國來說，躋身中東石油市場之路頗為艱難。

　　“那里是英美石油公司的傳統(tǒng)勢力范圍，中國企業(yè)是在夾縫中求得生存。”岳來群感嘆道。

　　薩達(dá)姆時期中石油曾與伊拉克政府簽署了多項開采協(xié)議，其中即包括魯邁拉油田的開采協(xié)議。“當(dāng)時我們簽署的是產(chǎn)品分成合同，較之現(xiàn)在的(合同)更為優(yōu)厚”，上述那位中石油前高層回憶說。

　　然而隨著伊戰(zhàn)的結(jié)束，這些協(xié)議都化為了泡影。

　　2004年初中石化初次登陸中東，獲得開發(fā)魯卜哈利盆地B區(qū)塊的協(xié)議，這是中國石油企業(yè)首次獲得中東的區(qū)塊開發(fā)合同。而在此前中國石油企業(yè)已在當(dāng)?shù)貜氖裸@井、勘探工作若干年了。“正是有了前期的基礎(chǔ)，加上中央政府大力支持，中石化才獲得了成功。”岳來群說。

　　隨后中石油、中海油也開始登陸這個全球油氣最集中的地區(qū)。

　　岳來群認(rèn)為，由于地緣政治、美國駐軍的影響力等因素，中國石油企業(yè)開拓伊拉克市場的道路仍會十分艱難，但目前中東石油生產(chǎn)國都主張分散市場風(fēng)險，愿意加強(qiáng)與中國的合作，這將為中國石油企業(yè)的市場開拓創(chuàng)造一個相對有利的外部條件。