產能過剩與政策扶持同在。

　　剛剛過去的2009年，對于國內太陽能產業來說，雖然沒有重復2008年“過山車”式的大起大落，但也算得上“悲喜交加”。

　　2009年9月26日，國務院發文將多晶硅列為產能過剩行業，并制定政策抑制各地的多晶硅投資熱潮，這一政策將太陽能光伏產業置于尷尬境地。與此同時，由于國際多晶硅價格暴跌，成本與市場銷售價格倒掛，不少規模小、技術水平低的多晶硅企業倒閉。

　　除了受產能過剩的沖擊外，上網電價的問題也使眾多光伏企業前途莫測。

　　2010年1月20日上午消息，眾多光伏行業高管在出席第四屆中國新能源峰會時呼吁盡快確定太陽能發電上網電價，從而促進建設國內的光伏市場。業界認為太陽能發電上網電價每度1.09元的價格過低不足以培育國內光伏市場，建議應介于每度1.5元到1.8元之間。

　　成本將下降至1元/度以內

　　“中國光伏行業利用5-6年時間，占據了國際光伏市場50%以上的份額。”通威集團董事局主席劉漢元在中國新能源峰會上表示，目前原材料多晶硅98%來自國內，一半以上生產線已經能國產，但生產出來的光伏產品主要售往國外。而與此對比的是國內光伏市場尚未建立。

　　目前，太陽能在價格競爭中雖然有國家補貼，但是競爭力仍較弱。傳統煤炭發電成本價為0.6元/度~0.7元/度，太陽能發電成本價則需要大約1.2元/度~1.3元/度。

　　業內人士分析認為，在未來兩到三年內，將太陽能發電成本降至火電調峰電價的成本，這樣才有望使太陽能發電與傳統火電同價競爭，并逐步替代火力發電。

　　2008年9月每千瓦時光伏發電的成本還在4元以上，目前并網光伏發電的成本已經低于2元，隨著我國及國際上高純多晶硅產量的增加，其價格還將進一步下降，光伏發電的成本將會較快下降到每千瓦時1元。

　　中國能源網CEO韓曉平告訴記者，對光伏發電目前有多重補貼，例如目前正在實施的階梯電價，可以選擇用貴的高的電價去買太陽能的發電。“這個行業發展很快。”韓曉平樂觀的表示，“我接觸的一些企業告訴我，他們的太陽能發電成本到了2011年就能達到每度電1元以下，未來太陽能發電的成本還會一路下降”。

　　上網電價仍待確定

　　自從2009年7月國內首個并網示范工程敦煌10兆瓦項目落定以來，有關上網電價法出臺的消息就未停息，眾多消息均指向2009年年底出臺。在業界看來，由于全球金融危機帶來的國外行業低谷，國內光伏上網電價法的出臺將快速點燃國內光伏市場。

　　據了解，目前風力發電明確招標電價或政府指導價(目前大約0.4-0.6元/度)；生物質為標桿電價0.5-0.7元/度，比風電略高；唯獨光伏發電尚未明確電價。

　　實踐中，多項光伏發電示范項目已經實現并網發電，但都還沒有確定上網電價。光伏上網電價遲遲不確定，不僅影響了國內光伏市場的建設，也對美國、德國、日本產生影響。

　　去年6月，被業內認為具有標桿意義的敦煌光伏電站項目，最終招標價為1.09元/度。此后部分專家建議，應以此價格作為參照，制定光伏發電上網的固定電價。

　　但有分析人士告訴記者，國家如果采用1.09元/度的上網電價，而該價格或將令90%的太陽能光伏板生產商虧損。

　　目前，盡管光伏上網電價法未能出臺，但從2009年下半年開始，太陽能電池廠商們紛紛聯合發電巨頭們在西部掀起了大規模圈地熱潮。如無錫尚德與中節能組團在西部四省簽訂了總量達1800兆瓦的光伏電站戰略合作協議；而阿特斯公司也與中國國電集團組成戰略伙伴，投資建設國內電站；2009年10月，比利時Enfinity與中廣核組建合資公司，在國內投建光伏發電站。