權威人士透露，《輪胎行業準入條件》、《輪胎行業產業政策》等輪胎相關政策預計將于3月底或4月初由工信部發布。政策提出，對輪胎出口加強管理，通過政策引導與市場競爭，到2015年末，輪胎出口占產量的30%-35%。業內分析認為，我國輪胎出口遭遇的貿易壁壘將長期存在，要實現文件提出的這一目標，除了行業自身的努力，還需要相關配套政策的支持。

　 出口形勢嚴峻

　 數據顯示，2009年中國輪胎總產量較2008年增長18%，至6.55億條。據中國橡膠工業協會統計的44家會員企業數據，2009年出口量占總產量的 40.7%，與2008年相比有所下降。中國橡膠工業協會會長范仁德表示，輪胎特保案的影響當年并沒有明顯體現，而今年將是我國輪胎產業受影響最嚴重的一年，出口形勢不容樂觀。

　 據預測，輪胎特保案對2009年輪胎出口的負面影響是1000萬條，而2010年是3000萬條。除了美國特保，歐盟對進口輪胎實行環保壁壘也將影響中國輪胎出口。國際橡膠研究組織秘書長埃文斯表示，中國輪胎遭遇的貿易壁壘將長期存在。分析人士認為，今年輪胎出口占產量的比重還將進一步下降，為了使得出口比例不低于文件提出的目標，應當出臺相應的配套政策。

　 文件提出，充分發揮關稅對產業發展的引導作用，科學制定輪胎產品和輪胎生產原料進口關稅稅率，統籌兼顧輪胎工業與相關產業的發展。范仁德則建議，取消輪胎出口關稅；同時對橡膠進口實施零關稅，支持國內企業到境外去發展天然橡膠事業，以降低輪胎企業的生產成本。

　 一位外國輪胎企業的人士對記者說，國產輪胎的主要弱項在于技術水平比較差，也容易遭到一些綠色壁壘的制約，為此企業應當加大研發力度，或者引入先進技術。據了解，國外各大輪胎公司的科研經費一般占其銷售收入的3%-5%。

　 企業積極應對

　 面對出口困境，輪胎企業也在摸索擴大出口的辦法。ST黃海的人士告訴記者，特保案針對的主要是乘用車胎，但是輕卡和SUV不受影響，生產商可以對生產裝置作出適當調整，改變產品結構，突破貿易壁壘。

　 賽輪股份則對營銷方式作出調整，繼續開拓美國市場。美國的第三大輪胎經銷商TBC日前還向公司投下了1.5億美金的貿易大單。據了解，輪胎特保案之前，美國經銷商傳統的銷售方式，是總代理商進口，再由龐大的分經銷商網絡分銷，以往這1.5億美元的貿易訂單，最大的受益者是中間層層疊加的分銷售商。

　 特保案實施后，第一年我國出口美國的輪胎按照35％的稅率執行，按照原來的經銷辦法，無論是總經銷商還是分銷商，都將得不到利潤。美國的TBC集團為此采用了垂直分銷的方式，這樣美國公司不僅可以消化35％的高額關稅，而且比以前的利潤空間更大。賽輪股份也將獲得7％左右的利潤。

　 推進行業重組

　 為促進輪胎產業結構調整，政策還將支持輪胎企業集團化發展和企業間的戰略重組；鼓勵生產企業開展國際合作，發揮比較優勢，參與國際產業分工；支持大型輪胎企業集團與國外輪胎企業集團聯合兼并重組國內外輪胎生產企業。

　 此外還將提高輪胎行業準入門檻，控制總量的過快增長，防止輪胎工業盲目投資和低水平重復建設，全鋼胎的準入門檻為單套100萬條；半鋼胎的準入門檻為單套 500萬條。到2015年末，輪胎的子午化率不低于90%，其中乘用車全部實現子午化和無內胎化，輕卡輪胎子午化率大于75%，載重輪胎子午化率在85% 以上。

　 業內分析認為，輪胎行業正處于一個大變革的時期，產業結構、組織結構、技術水平、原料需求等都需要改變，文件的出臺將促進輪胎行業的結構調整。準入門檻提高和鼓勵兼并重組都是為了提高行業集中度，這對于大企業比較有利，如杭州中策、玲瓏輪胎、黔輪胎、風神股份、雙錢股份、青島雙星等。