煤改之風仍在蔓延，這一次是山東。
山東此次煤炭產業板塊的整合主體包括省屬的7家煤炭企業，按照省政府的規劃，兗礦集團、淄礦集團、棗礦集團、新礦集團、肥礦集團、龍礦集團、臨礦集團將被合并為一家年產量超過1億噸的行業巨頭，如若成功，山東將會誕生一家僅次于神華集團、中煤集團的全國第三大煤炭企業，銷售收入總量甚至超過神華集團，達到1300億元左右。
顯然，事態的進展并不順利。山東省煤炭安全監察局一名不愿具名的高級工程師透露，早在2006年，山東省政府就已經有了實施煤炭大集團戰略的意向，但鑒于各企業的自身情況，以及山東省煤炭產業的整體格局，大集團戰略的宏偉構想一直無法積極推進。
截止目前，山東省共有省管企業32家，其中煤礦企業7家。譚成義提出的省管企業調整到25戶以內基本契合了將7家煤礦企業整合為一的前景。
即便如此，一個無從諱言的事實是，7家煤炭企業的重組進程依舊緩慢，記者采訪期間，各方人士對此都三緘其口，敏感程度可見一斑。
那么，山東煤改的幕后推動力是什么？遲遲推延的阻力又何在？
“七變一”思路
作為傳統工業大省，山東的煤炭消費一直居高不下，2008年，山東全省年煤炭產量為1.4億噸，僅占全國總產量的5%左右，煤耗卻占據了全國總量的10%。2009年，即便煤炭產量稍有攀升，但煤炭消耗數量卻依舊驚人。
山東省煤炭工業局一名官員告訴記者，從2005年起，山東省的煤炭供給形勢就已十分嚴峻。據了解，全省70%的電煤需要外省供應，部分電廠電煤庫存已跌至警戒線以下?！ ?br />
事實上，早在兩年前，山東省煤炭工業局就曾發出警告，山東境內煤炭經濟可采儲量已不足40億噸，20多年后山東將不得不面對無煤可采的現狀。為破解資源困局，山東7家煤炭企業開始將觸角伸向了煤炭儲量相對豐富的山西、內蒙等省份。
2002年，淄礦集團率先走出省門，成功將資源版圖擴建到陜西，2005年底位于陜西省咸陽市長武縣境內的亭南礦井建成投產，設計年產300萬噸。2005年11月18日，位于貴州由淄礦集團控股、年產120萬噸的糯東礦井也開工建設。
在“走出去”戰略的帶動下，各家煤炭企業紛紛跑馬圈地。據了解，曾經資源儲量不足3億噸的新礦集團在生存危機的迫使下不得不縱馬加鞭，西進新疆、北上晉蒙、南下皖黔，在省外獲得煤炭資源儲量220多億噸，規劃產能1億噸/年，一舉形成了千里礦業大開發的格局，資產規模也從10年前的56億元增加到如今的436億元?！ ?br />
“如果不是堅定不移地走出去，新礦集團現在的局面不可想象。”新礦集團的一位負責人在此前召開的山東省煤炭工作會議上說。
同樣的困局也讓其它6家企業如坐針氈?！ ?br />
2009年就在山西省煤炭資源整合大潮風生水起之時，龍礦集團抓住金融危機下煤炭資源價款降低的有利時機，在山西確立了資源整合的主體地位，先后在山西朔州整合了大恒煤業公司、嘉強煤業公司和白土窯煤礦，使資源總量和核定年生產能力分別達到了3億噸和300萬噸?！ ?br />
分羹山西的還有肥礦集團。據了解，去年肥礦集團下屬的鑫國公司在山西收購了昔陽縣平盛煤業、勝利煤業和李夫峪煤業，并獲山西省政府批文，注冊成立了年產原煤300萬噸的主體企業?！ ?br />
目前，7家煤炭企業在山西、陜西、貴州、云南、安徽、青海、內蒙、新疆和寧夏獲得或經營托管的生產、在建煤礦及探礦權已達79處，煤炭資源量500多億噸，生產、基建及規劃建設礦井年總設計能力1.5億噸。據統計，截至2009年末，7家省屬煤炭企業已在省外建成投產礦井30多處?！ ?br />
與山東現有的可采儲量相比，各大煤企獲得省外煤炭儲量已經達到省內剩余可采儲量的12.5倍?！ ?br />
山東省煤炭監察局一名處長告知記者，此次山東煤炭企業大整合的推動力正是為了保證山東的能源安全。各大煤炭企業的礦井相對分散，再加上各家原有開采資源貧富不均，企業管理水平差異，“組建大集團利于更為合理地擴展煤炭后續資源開發，保證山東煤炭產業的可持續發展，目前山東省的煤電運形勢十分嚴峻，這樣的局面逼著我們不得不尋求出路。”上述人士對《能源》雜志記者說道。
也有意見相左者，認為各企業的兼并重組只是為了迎合當前各大產業板塊打造大集團的趨勢?！ ?br />
“現在從中央到地方，大家都在搞兼并重組，但是各個企業的發展背景都不相同，強行整合肯定會有問題存在，但這也是大勢所趨，我們也只能聽從上級安排。”位于濟南的一名煤炭企業高管說。
整合困局
不可否認，如今山東各大煤炭企業對于整合一事所表現出來的態度似乎并不明朗。一方面迫于山東省國資委的行政壓力，一方面又不得不考慮企業自身的現有格局。
去年，山東省國資委曾一度宣稱7家煤炭企業的整合工作將在2009年年內完成，為掃平組建障礙，曾經參與集資的職工股份也被要求在2009年10月全部退還?！ ?br />
早在2000年，煤炭產業持續低迷，為解決資金鏈短缺，山東省煤炭企業開始以職工集資入股的方式籌措資金，這在當時曾作為大膽改革的方向被予以推廣。其中，棗礦集團建設年產500萬噸的新安煤礦就采用了集團與職工入股共同投資的方式，一次募集職工股6000萬元，2002年更將職工持股會在該礦的持股比例擴大到47.2%，當時甚至被稱之為煤炭企業的“新安模式”。
之后的肥城礦業集團也在建設年產400萬噸的梁寶寺煤礦時，采用當地政府以土地作價入股、礦區職工成立持股會募集資金、引進外資和集團公司投資的方式形成多元投資主體。
一時之間，山東省管煤炭集團以及一些地區小煤礦、地方煤礦中的職工股份形成了遍地開花的局面。
2005年以后，職工持股弊端開始顯現，山東省國資委主任譚成義列出職工持股三大危害：一是入股的形式極不規范，或未經評估或由母公司擔保借款經營造成混亂；二是持股企業經營只能盈不能虧，變相損害國有資產權益，侵占國有資產行為時有發生；三是企業負責人與職工在持股數量、分紅數額上差別巨大，職工意見較為強烈，成為企業穩定的重大隱患。
2008年9月，國資委發文規范國有企業職工持股，山東省國資委轉發這一文件時規定，職工股退出主業的最后期限為2009年10月。
業內人士認為，清算職工股份是山東煤炭企業步入整合大潮的前奏，而很大程度上，這也是制約重組進程的一個主要原因。雖然各大企業紛紛表明職工股份都已在規定期限內退還完畢，但當地一名分析人士向記者透露，在某些企業，職工股份依舊還殘留一部分尚未徹底清退。“表面上看肯定是全部還了，但變相存在的現象還是有的。”該人士說。
即便如此，整合之勢已成定局，接下來的疑問是，誰將擔任重組龍頭角色？業內曾一度猜測，兗礦集團將成為兼并重組的牽頭者。
作為山東煤炭企業的龍頭老大，兗礦集團近年來一直致力于收購海外煤炭資源。在2004年全資收購澳大利亞澳斯達煤礦之后，今年1月6日，山東兗州煤業(18.47,0.05,0.27%)并購澳大利亞菲力克斯資源有限公司(Felix)也塵埃落定。兗煤為此支付了32億美元。此次并購完成后，兗州煤業在澳大利亞控制的煤炭資源量將達15億噸，原煤年權益產量超過1000萬噸，接近兗州煤業國內年產量的三分之一。澳大利亞煤企并購案的成功，也增強了兗煤主導山東七大煤礦企業合并重組的信心。
除兗礦集團外，其它各大煤炭企業也不甘落后?？梢钥隙ǖ氖?，在大局已定的背景下，各大企業不斷擴充自身實力，試圖在即將到來的整合運動中提升籌碼，謀求更多的話語權卻是不爭的事實。
目前，淄博礦業集已經將醫療器械制造納入其主業范圍，形成了以煤炭產業為基礎，醫療器械、水泥建材為支柱，現代服務業為支撐的產業體系。
而位列山東煤炭企業第5位的龍礦集團的發展形勢也不落后。據該公司相關工作人員介紹，公司去年銷售收入、煤炭產量、煤炭銷量皆創歷史新高。該公司計劃2010年煤炭產量突破1000萬噸，配煤突破1000萬噸。
顯然，正積極布局的各大煤炭企業都試圖以擴充實力來博取話語權，山東省煤炭工業局一名官員對本刊記者說：“目前，整合工作誰來牽頭還不好說，具體時間也還不清楚，省國資委已經將方案提交至省政府了，但最終決定權還在省委、省政府。”該官員還透露，出于全面考慮，為盡可能地加快整合步伐，山東省國資委的重組方案都準備了好幾份。
正如上述山東省煤炭監察局某高級工程師所言，阻礙山東煤炭企業重組的阻力不少，“為什么這么敏感，這牽涉到一個利益平衡問題。”
不僅如此，人事之爭也是一個被外界廣為猜測的話題，山東省7大省管煤企中，除淄博礦業董事長馬厚亮今年只有52歲外，其余6位董事長年齡均在57-60歲之間，對于已經將山東煤炭產業的遠景規劃寫入“十二五”計劃的山東省政府來說，需要權衡的問題似乎并不簡單。
