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央企搶食新能源汽車千億投資

   2010-08-24 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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    8月18日,由國資委牽頭、16家央企組成的“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”宣告成立。這是目前我國各地紛紛成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中,首個(gè)全部由央企組成的“國家隊(duì)”聯(lián)盟,“隊(duì)員”從整車制造到電池以及充電站基礎(chǔ)配套設(shè)施,覆蓋了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國資委主任李榮融表示今年將安排13億元用于電動(dòng)車共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),今后幾年還將繼續(xù)安排資金支持央企開發(fā)電動(dòng)車。

  “央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立被視作央企搶食國家新能源汽車千億投資的信號。一些地方國企與民企擔(dān)心,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的浪潮中,“國家隊(duì)”會(huì)壟斷研發(fā)投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的資源。

  在“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立的第二天,國內(nèi)規(guī)模最大的汽車集團(tuán)——上汽集團(tuán)董事長胡茂元委婉諫言:“新能源汽車戰(zhàn)略不應(yīng)該只包括央企在內(nèi),國企、地方企業(yè)、民營企業(yè)都應(yīng)該加入其中,共同發(fā)展新能源戰(zhàn)略,尋求新的機(jī)會(huì)。”

  國家隊(duì)登場

  “央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”并不是國內(nèi)第一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

  去年,中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織國內(nèi)前十大汽車企業(yè),牽頭成立“TOP10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”,旨在協(xié)調(diào)國內(nèi)電動(dòng)車的技術(shù)開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。更早的2008年年底,“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程啟動(dòng)以來,北京、重慶、深圳、大連等多個(gè)參與示范的城市均成立了新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或基地,這些地方政府牽頭組織的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與基地,著眼點(diǎn)主要在于打造本地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

  在國內(nèi)十多家大大小小的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中,剛成立的“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”最受關(guān)注。這主要是由于聯(lián)盟成員都是“巨無霸”級的央企。

  “聯(lián)盟”的主要任務(wù)是整合央企資源,建立推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的開放技術(shù)平臺(tái),統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  在不少業(yè)內(nèi)人士看來,“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是對國家借電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”戰(zhàn)略的一次積極響應(yīng)。“通過聯(lián)盟的方式共同解決電動(dòng)車的技術(shù)難題與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,是一種很好的嘗試。”長期關(guān)注新能源汽車發(fā)展的國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛認(rèn)為。

  但是,這一聯(lián)盟也被認(rèn)為是央企搶食國家新能源千億投資蛋糕的表現(xiàn)。“聯(lián)盟”成立的背后,是一份國家千億投資新能源汽車規(guī)劃。據(jù)悉,《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》不久后即將上報(bào)國務(wù)院。這份旨在指導(dǎo)2011-2020年我國新能源汽車發(fā)展的《規(guī)劃》,其中非常引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容就是今后10年,中央財(cái)政投入1000億元用于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

  《規(guī)劃》也明確表示了希望“國家隊(duì)”領(lǐng)銜新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的期望,提出依托現(xiàn)有重點(diǎn)汽車企業(yè),打造多個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年,培育形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過600萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán),1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán),3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

  壟斷之憂

  那些在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)“摸爬滾打”一段時(shí)期的地方國企、民企,他們擔(dān)心在今后大規(guī)模的新能源投資浪潮中被邊緣化,無法得到央企同樣的財(cái)政支持與發(fā)展機(jī)會(huì)。

  拿胡茂元率領(lǐng)的上汽集團(tuán)為例,這家目前國內(nèi)規(guī)模最大的汽車集團(tuán),計(jì)劃在2014年之前投入120億元發(fā)展新能源汽車。今年6月剛通過資本市場募集100億元資金用于自主品牌與新能源汽車開發(fā)。在新能源汽車的開發(fā)與投資規(guī)模上,上汽并不弱于一汽、東風(fēng)與長安等汽車集團(tuán),但因?yàn)樯掀麑儆谏虾Y委管轄,不屬于央企,被排除在此次新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之外,上汽自然心有不甘。

  除了上汽,還有很多企業(yè)希望加入國家級電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。被視為國內(nèi)自主品牌旗幟的奇瑞汽車,也很希望“為國家電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出努力”。奇瑞總經(jīng)理助理金弋波表示,奇瑞作為民族汽車品牌,也希望能夠加入到電動(dòng)車聯(lián)盟中來。

  即便是沒有整車生產(chǎn)資質(zhì)的民營企業(yè),也希望參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。江蘇民營企業(yè)新日電動(dòng)車負(fù)責(zé)人就表示,中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā),央企成立電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,民企不甘落后,同樣有志于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),將進(jìn)一步加大在電動(dòng)車領(lǐng)域的投入和研發(fā)。

  “在電動(dòng)汽車領(lǐng)域,有民企的技術(shù)優(yōu)勢超過國企,比如,一些央企就是在向民營企業(yè)購買電池等。”一位不愿意透露姓名的民營電池企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,在電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上,不能忽視民企的經(jīng)驗(yàn)、聲音,在產(chǎn)業(yè)鏈的打造上,不能忽視民營企業(yè)的力量。

  王秉剛也認(rèn)為,在電動(dòng)車領(lǐng)域,民營企業(yè)非常活躍,它們將在今后電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到重要作用。

  面對“國進(jìn)民退、央企優(yōu)先”的質(zhì)疑聲音,李榮融表示,央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是一個(gè)開放的聯(lián)盟,第一步先靠央企起步,今后歡迎更多的地方國企、民營企業(yè)甚至外資企業(yè)加入。

  也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,“聯(lián)盟”最終只流于表面,難以做出實(shí)際成果。“國內(nèi)汽車企業(yè)互相合作的意愿與傳統(tǒng)并不強(qiáng),如果沒有很好的合作機(jī)制與項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督,電動(dòng)車聯(lián)盟恐怕和之前的各種聯(lián)盟差不多。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一位不愿具名的專家表示。

  這位專家認(rèn)為,央企之間的利益并不容易協(xié)調(diào),比如整車領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)水平不一;充電網(wǎng)絡(luò)方面,石油公司和電網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)開始在充電網(wǎng)絡(luò)上爭奪勢力范圍了,都表示將建立自己的充電站,鼓勵(lì)自己的下屬公司做充電站設(shè)備。

  在此之前,政府曾牽頭組織十多家國企建立自動(dòng)變速箱技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,希望在傳統(tǒng)汽車主要核心技術(shù)之一的變速箱技術(shù)上有所突破,但兩年多過去,該聯(lián)盟并未取得實(shí)質(zhì)性技術(shù)成果,反倒有一些企業(yè)陸續(xù)退出。去年成立“TOP10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”,在同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面也未見有明顯進(jìn)展。

  “我們擔(dān)心的是,背靠政府的大國企,搶占了政府投資的資源優(yōu)勢、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán),但最終并沒有齊心協(xié)力合作,形同虛設(shè),共用技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一依然難有提升。”上述民營電池企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

 
 
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