煤炭行業(yè)的兼并重組已然上升到國家層面的高度。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動(dòng)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　相關(guān)專家指出，國務(wù)院此次表態(tài)將對規(guī)范各產(chǎn)煤省區(qū)的煤炭資源整合、煤炭企業(yè)的兼并重組發(fā)揮重要作用。

　　民企重獲空間？

　　在國務(wù)院此次表態(tài)之前，山西、河南等地的煤炭行業(yè)重組早已展開。以山西為例，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，實(shí)施兼并重組后，山西省已經(jīng)淘汰礦井59.4%，減少礦井1545個(gè)。山西省還表示，在煤礦重組后，將形成以股份制企業(yè)為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局，其中國有辦礦占20%，民營辦礦占30%，混合所有制的股份制企業(yè)占50%。

　　值得注意的是，一直是被并購對象的民營煤企此次搖身一變亦成為國家鼓勵(lì)的煤炭整合主體。國務(wù)院會(huì)議明確指出，“積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺財(cái)稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。”

　　“對民營企業(yè)來說，這是福音。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)說，強(qiáng)調(diào)國有和民營聯(lián)合，就是為了防止國有企業(yè)把民營礦企“吃掉”。事實(shí)上，在去年山西省推進(jìn)兼并的過程中，就出現(xiàn)了浙江民營資本意欲“叫板”山西省政府的情況，他們認(rèn)為應(yīng)有的利益并未完全得到保護(hù)，同時(shí)，市場上還出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的爭論。林伯強(qiáng)說，根據(jù)這次會(huì)議的情況，今后國企做大卻不兼顧民企的現(xiàn)狀將會(huì)有所改變。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師李廷則認(rèn)為，此次會(huì)議無論在輿論還是實(shí)際操作上，都對民營企業(yè)起到了政策上的支持，也將重新調(diào)動(dòng)民企的積極性。

　　但也有部分業(yè)內(nèi)人士對此前景并不看好。國內(nèi)一家大型煤企人士對媒體表示，有一定資質(zhì)的民企具備收購其他小煤礦的實(shí)力，但最終可能也難逃被國有大礦整合的命運(yùn)。

　　緩解煤電矛盾

　　國務(wù)院會(huì)議還指出，“要鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。”這在分析人士看來，是打造“能源巨頭”的重要信號。

　　李廷認(rèn)為，鼓勵(lì)電力產(chǎn)業(yè)和大型化工產(chǎn)業(yè)參與煤炭行業(yè)整合，其實(shí)是有好處的，可以平衡產(chǎn)業(yè)之間的資源分配，有利于產(chǎn)業(yè)之間的融合，即煤電一體化。事實(shí)上，煤電一體化呼聲早在幾年前就已經(jīng)展開，但一直沒有重大進(jìn)展。而由此造成的，是幾乎每年都出現(xiàn)的“市場煤”與“計(jì)劃電”之間的煤電談判上的扯皮。

　　“煤與電作為關(guān)聯(lián)度極高的兩大上下游產(chǎn)業(yè)，通過資本和產(chǎn)權(quán)這個(gè)紐帶，發(fā)電企業(yè)積極向上游煤炭行業(yè)拓展，尋求穩(wěn)定的煤炭供給，而煤炭企業(yè)也可以向下游發(fā)電行業(yè)延伸，為煤炭產(chǎn)品尋找穩(wěn)定市場，最終實(shí)現(xiàn)煤電雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享，有利于煤、電兩大產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而緩解煤電矛盾。”李廷指出。

　　“最重要是不要把民營企業(yè)做小。”林伯強(qiáng)說，電力行業(yè)基本國有，如果煤炭行業(yè)也全部國有化，對今后的可持續(xù)發(fā)展不是特別有利。此外，煤炭一體化的過程中，煤電融合必然會(huì)出現(xiàn)一系列問題，因此，如何兼顧煤炭和電力的企業(yè)特征及經(jīng)營特征也值得深思。