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產(chǎn)業(yè)調(diào)整即將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期 將明確四大定量指標(biāo)

   2010-10-18 中國(guó)氯堿網(wǎng)中國(guó)氯堿網(wǎng)

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    “‘十二五’期間,既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期,又是矛盾凸顯期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛告訴記者,在這個(gè)時(shí)期,要兼顧發(fā)展和調(diào)整,重化工和低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾會(huì)更加突出;同時(shí),城市化進(jìn)程提速,也會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整

  事實(shí)上,從“十一五”開始,國(guó)家就倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,但在“十二五”期間,在節(jié)能途徑上與“十一五”期間有明顯不同,“十二五”期間,會(huì)更多利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

  不僅僅是中國(guó),在金融危機(jī)過后,“全球經(jīng)濟(jì)都在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”馮飛說(shuō)。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是決定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳強(qiáng)度的關(guān)鍵因素。值得注意的是,我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的時(shí)期,一些高碳產(chǎn)業(yè)仍然是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)是,受資源稟賦條件的約束,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。因此,中國(guó)需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低生產(chǎn)領(lǐng)域的二氧化碳排放量。

  而在中國(guó)城市化率整體還處在較低水平的階段,這種調(diào)整遇到了很大的挑戰(zhàn);但從另一方面來(lái)說(shuō),如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到調(diào)整,也會(huì)在很大程度上影響城市化率的進(jìn)程。這兩者互進(jìn)互退,需要共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

  具體而言,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式主要是:產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移由“產(chǎn)業(yè)鏈整體式轉(zhuǎn)移”取代“產(chǎn)業(yè)鏈分拆式轉(zhuǎn)移”,“高端技術(shù)合作”取代“低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”;產(chǎn)業(yè)由實(shí)轉(zhuǎn)虛、由重變輕、由硬變軟,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要焦點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的組織程度和組織效率;而產(chǎn)業(yè)政策,即國(guó)家及地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和規(guī)劃,成為影響企業(yè)投資行為的主要變量。

  明確四個(gè)定量指標(biāo)

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前,“十二五”規(guī)劃已經(jīng)基本確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個(gè)定量指標(biāo)。

  一是“十二五”期末,第三產(chǎn)業(yè)的比例比2010年提高四個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重由2007年的接近30%,提高到40%。

  二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例,比2010年提高五個(gè)百分點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模。

  三是全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率,比2010年提高10-15個(gè)百分點(diǎn),技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提高。

  四是可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),單位GDP能耗比2010年下降17%左右,單位GDP二氧化碳排放下降20%左右。

  其中,對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“十二五”規(guī)劃中將按照三個(gè)分類,逐漸推進(jìn),最終,到“十二五”期末,形成不同程度的規(guī)模。

  第一類是技術(shù)比較成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,能夠近期發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)(如物聯(lián)網(wǎng)及下一代互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè));第二類是技術(shù)進(jìn)步很快,有可能在近期有較大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)(如新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè));第三類是近期有發(fā)展,但中長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義更為顯著的產(chǎn)業(yè)(如電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè))。

  馮飛還建議:“根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)預(yù)測(cè),到2030年,生物技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用將占到生物技術(shù)總產(chǎn)量的39%,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用占到36%,醫(yī)療保健領(lǐng)域占到25%,其中工業(yè)應(yīng)用潛力最大。根據(jù)這一趨勢(shì),可以考慮適當(dāng)加大對(duì)生物農(nóng)業(yè)和生物制造領(lǐng)域的投入力度。”

  另外,隨著工程減排力度加大,也會(huì)在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)目前還沒有掌握經(jīng)濟(jì)、有效的污泥處理、高濃度難降解工業(yè)廢水處理、燃煤氮氧化物控制等方面的技術(shù),電除塵器供電電源的控制芯片、袋式除塵器的耐高溫濾料和脈沖閥、脫硝催化劑、高強(qiáng)度抗污染的垃圾滲濾液膜材料還依賴進(jìn)口,大機(jī)組脫硫裝置、脫硝裝置、垃圾焚燒成套設(shè)備的穩(wěn)定性也有待提高。因此,“十二五”期間,相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的自行開發(fā)生產(chǎn)也將是重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目。

 
 
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