今年前三季度，我國五大發電集團主營發電業務大部分虧損，尤其是火電業務全面虧損，需依賴非電力業務支撐總體盈利狀況。分析人士認為，煤電價格長期“頂牛”及電價改革滯后導致“火電越發越虧”，發電集團不得已向上下游延伸以謀取非電領域盈利。這在一定程度上可能帶來發電安全隱憂，破解之道仍是推動市場化電力改革。
主營電力業務“兩贏三虧”
記者從國家電監會和各集團了解到，今年前三季度，華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發電集團經營狀況總體盈利，其中，華能居首，盈利42.8億元；國電和中電投各盈利30.6億元；華電微盈3億多元；大唐殿后，盈利0.83億元。
但主營電力業務只有華能和國電兩家盈利，余下三家虧損，其中火電業務五家全虧，虧損額5億元至30億元不等，而水電和風電盈利狀況較好。支撐電企盈利的主體是煤炭、電解鋁、金融等上下游非電力業務。
如中電投集團，總體盈利30.58億元，其中電力業務虧損1.57億元(火電虧損30.62億元，水電及風電盈利29.05億元)，非電力業務盈利32.15億元。
同期，五家集團資產負債率普遍偏高，都高于80%；財務費用負擔重，五家總計達518.42億元，同比增長13.51%。
中電聯統計部主任薛靜介紹，依靠非電力業務盈利是最近三四年的趨勢。2002年廠網分開之初，五大發電集團主要依靠發電盈利，但自2007年電煤大幅漲價之后，火電虧損，綠色發電規模尚小，發電集團紛紛發展非電業務以彌補虧損。她認為，隨著五大集團向綜合能源集團轉變，這種盈利模式今后還將持續。
煤價上漲和機制不順是主因
薛靜認為，燃料成本占發電成本的70%以上，電煤價格持續上漲導致燃料成本增長過快，是五大集團火電業務全面虧損的主因。
統計顯示，目前秦皇島電煤價格已連續8周上揚，整體上漲77元／噸左右，漲幅同比超過10%。其中，11月份的5800大卡市場動力煤價格達855元／噸-865元／噸，同比上漲180元／噸。
據火電虧損最少的華能集團反映，盡管今年加強內部管理，使廠用電率同比下降0.46個百分點至5.31%，供電煤耗同比下降5.34克／千瓦時至324.17克／千瓦時，但因電煤價格上漲過快，平均單位燃料成本達225.10元／千瓦時，同比增長了16.86%，以致火電仍陷入虧損。
國家電監會總監譚榮堯認為，市場機制不健全，電價政策不完善，不同程度降低了發電企業的收益。此外，供熱價格遠低于成本、地方政府對發電企業的財政補貼不到位也加劇了發電企業的虧損。
以山西省為例，物價部門執行的平均供熱單價為15.74元，而發電企業的平均供熱成本為30元到34元，價格與成本倒掛達54.23%。去年太原主力供熱電廠太原一電廠、太原二電廠應收供熱補貼各6000萬元，但實際到位才500萬元。
資產負債率偏高加重了發電企業的經營難度。國家電監會在地方調研時發現，發電廠資產負債率普遍高于90%，部分電廠已經超出了100%，以致發電企業流動資金嚴重不足，只能向銀行貸款或向集團公司借款。舉債經營使財務費用大幅上升，增加了發電成本。
應加快以市場為主導的電力改革
“電力企業主營電力業務的虧損將導致其對主營業務投入的持續減少，可能帶來電力安全生產的隱患，進而影響電力工業的可持續發展。”譚榮堯認為，必須從戰略的高度認識和解決發電企業主營業務的虧損問題。
薛靜認為，從完全市場化競爭的角度來看，發電集團向煤炭、電解鋁、港口運輸、金融等上下游延伸，是“不務正業”，產業鏈過長，存在投資風險。但在目前煤電價格機制難以理順的情況下，這也是不得已之舉。
中電投集團是國內實行煤電一體化經營的“先鋒”。集團總經理陸啟洲認為煤電一體化提高了電企的競爭力。“現在發電企業不得不向上游煤炭、運輸等領域尋求聯營，以拓展生存空間；煤炭企業也因環境污染嚴重、安全事故多發等問題，有必要推進與電力等行業的重組。”
他認為，在此背景下，今年8月底國務院提出鼓勵煤礦企業與電力等其他行業企業兼并重組的政策具有深義。
分析人士認為，破解發電集團主營電力業務虧損難題，長遠來看還是要靠電力市場化改革，從根本上疏導煤電矛盾。
電價改革是電力改革的核心。薛靜建議進一步論證煤電價格聯動的科學性和操作性，用市場而不是行政辦法解決煤電矛盾，避免讓“煤電聯動”成為“煤電聯漲”。
譚榮堯認為，解決發電集團資產負債率偏高、財務費用過大問題，應營造合理的政策環境，加緊把發電企業培育成合格的市場主體。“要把競爭性資產堅決交給市場，用市場的力量來約束企業，使其控制投資速度，加強資金管理，改善債務結構。”
目前，電力“十二五”規劃仍在制定中。據譚榮堯透露，參與制定規劃的國家電監會提出未來5年要以輸配電價改革為切入口和突破口，加快理順電價形成機制，更多地發揮市場優化配置資源的基礎性作用。
