國(guó)家發(fā)改委12月10日晚間重申，2011年電煤價(jià)格維持不變，并表示要重點(diǎn)保障電力、化肥、居民煤炭需求。

    發(fā)改委在做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知中要求，重點(diǎn)保障電力、化肥、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)的煤炭需求。加大內(nèi)蒙古、山西、陜西等省區(qū)煤炭外運(yùn)能力，新增鐵路運(yùn)力優(yōu)先安排大型煤礦，保障重點(diǎn)電廠(chǎng)新增機(jī)組用煤。

    此外，還將引導(dǎo)供需企業(yè)將2010年度單筆數(shù)量在30萬(wàn)噸以上（含30萬(wàn)噸）的重點(diǎn)電煤合同續(xù)延至2011年度，鐵路運(yùn)力配置維持上年水平不變。鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，在合同履行期限內(nèi)年度鐵路運(yùn)力配置優(yōu)先安排。

    發(fā)改委當(dāng)日還公布了2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)框架，全年9.32億噸的總運(yùn)量相比2010年的9.065億噸增長(zhǎng)了2550萬(wàn)噸，增幅約為28%。

    值得注意的是，2011年的運(yùn)力配置中并沒(méi)有出口這一選項(xiàng)，而2010年，出口運(yùn)力配置為3540萬(wàn)噸，占總量約為4%。

    對(duì)此中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師李廷對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，這也是發(fā)改委近年來(lái)首次取消對(duì)煤炭出口的運(yùn)力配置指導(dǎo)，在鐵路運(yùn)能有限的情況下，國(guó)家將會(huì)首先保障內(nèi)貿(mào)煤炭運(yùn)輸需求。這一方面是適應(yīng)煤炭出口持續(xù)回落的現(xiàn)實(shí)，另一方面也是緩解國(guó)內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)輸瓶頸的必然要求。

    根據(jù)海關(guān)總署10日數(shù)據(jù)顯示，11月份我國(guó)煤炭出口量年比減少12%，前11個(gè)月的年比降幅逾13%。

    發(fā)改委10日還重申，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。并表示將清理不合理收費(fèi)，此舉也是發(fā)改委在年度煤炭產(chǎn)運(yùn)工作指導(dǎo)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。

    本月初，發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶在國(guó)務(wù)院督查組召開(kāi)的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)上，當(dāng)前我國(guó)煤炭整體供求基本平衡，2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價(jià)。

    對(duì)此李廷表示，行政手段禁止合同電煤價(jià)格上漲必定會(huì)在一定程度上影響煤炭企業(yè)的積極性。在重點(diǎn)合同電煤供應(yīng)量不增長(zhǎng)甚至下降的情況下，整體煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)步伐可能會(huì)受到影響，從而可能會(huì)在一定程度上造成煤炭市場(chǎng)供求偏緊，促使市場(chǎng)煤價(jià)格上漲。這是有關(guān)部門(mén)應(yīng)該設(shè)法避免的。

    因此在對(duì)重點(diǎn)合同煤價(jià)格進(jìn)行限制的同時(shí)，務(wù)必要保障煤炭產(chǎn)量整體較快增長(zhǎng)，或者加大需求側(cè)管理力度，保證煤炭市場(chǎng)供求處于較為寬松狀態(tài)。

    根據(jù)第一財(cái)經(jīng)此前報(bào)道，受到惡劣天氣因素影響，陜西、山西、河南和重慶等地電煤告急，南方電網(wǎng)所屬范圍內(nèi)貴州也出現(xiàn)電煤緊張。上述地區(qū)均采取及時(shí)措施進(jìn)行電煤儲(chǔ)備。

    對(duì)此機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎看待接下來(lái)電企的盈利狀況。交銀國(guó)際在其研報(bào)中稱(chēng)，合同煤限價(jià)對(duì)于煤炭行業(yè)的心理影響大于其實(shí)質(zhì)效果，該政策將在一定程度上削弱合同煤占比較高的電企盈利增速。

    交銀國(guó)際進(jìn)一步指出，國(guó)家發(fā)改委此次實(shí)質(zhì)在于通過(guò)壓低大型國(guó)有煤企的合同煤價(jià)格，使大型國(guó)有電廠(chǎng)的成本上漲慢于煤價(jià)漲幅，從而減輕電力行業(yè)的虧損，以達(dá)到不上調(diào)或者少上調(diào)終端電價(jià)的目的。對(duì)此，大型煤企完全可以通過(guò)降低合同煤的供應(yīng)量、簽署附加合同等方式來(lái)減弱相關(guān)政策給自身帶來(lái)的不利影響。