日前，有消息透露“十一五”期間，我國迅速崛起為世界能源大國，一次能源生產總量躍居世界第一。供應能力顯著增強，能源結構明顯優化，新能源發展迅速。

    “十一五”水電量將于“十二五”釋放

    “十一五”的5年，是水電“蹉跎”的5年。按照“十一五”規劃，水電開工量7402萬千瓦，但實際開工量2003萬千瓦，僅占規劃量的27.1%。

    “十二五”的5年，被普遍認為是水電大發展的5年。以金安橋水電站、藏木水電站的核準以及金沙江中游魯地拉、龍開口水電站通過環評為標志，“十一五”規劃中未能完成的約5400萬千瓦將在“十二五”期間得到釋放。

    2010年12月21日，中國電力企業聯合會召開《電力工業“十二五”規劃研究報告》成果新聞通氣會。中電聯副理事長魏昭峰透露，綜合考慮多種因素測算分析，“十二五”期間，在電源發展上將堅持優先開發水電。很顯然，國家相關決策部門已經意識到，加快水電開發對實現我國長期節能減排目標、確保能源安全具有重要作用。

    根據中電聯的報告，“十二五”期間，水電開發的基調為繼續加快開發、盡早開發完畢長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中上游及其北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個開發程度較高的水電基地，重點布局金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流、雅魯藏布江等水電基地。

    控制能源消費總量

    國家發改委主任張平透露：“2010年全國原煤產量約32億噸，比2005年增長了1.5倍，‘十一五’期間原煤產量以6%-7%的平均增速增長；2010年發電裝機容量突破9.5億千瓦，‘十一五’5年間擴建了4億多千瓦，是過去50年裝機容量的總和；同時，‘十一五’期間石油、天然氣產量穩定在1.8億-1.9億噸之間，海外資源合作有突破性進展，國內煉油能力突破5億噸。”他說，“十二五”將把合理控制能源消費總量作為轉變能源發展方式的重要著力點。“十二五”期間能源供應總量難以支撐大部分省份經濟總量翻番的需求，已要求各省合理制定發展指標。

    張平表示，目前只有北京等五六個省份將“十二五”經濟增速指標定為8%-9%，其余大部分省份的經濟增速指標都定在10%以上，有些省份甚至目標翻番。

    能源短缺，是我國目前和今后相當長一段時期內面臨的挑戰。我國人均能源資源占有量僅為世界平均水平的一半。如果按現有開發力度，我國的石油、天然氣和煤炭的可開采儲量僅能維持20年、50年、100年。進口同樣不能解決問題。目前，我國石油的對外依存度達到50%以上，

    天然氣的供需缺口則達到需求量的24%。更何況，進口石油、天然氣不是一個簡單的國際貿易問題，而是與外交、政治、國防等問題交織在一起，不確定性越來越大，風險也越來越大。

    煤炭企業須盡快重組

    在煤炭方面，我國“十一五”期間尤其是后期，加大了煤炭資源整合力度，加快煤礦企業兼并重組，提高了煤炭的利用率。近年來，我國還加快了天然氣發展，積極推進生物質能、海洋能等清潔能源的發展，有效提高了我國清潔能源的利用水平。

    加快能源發展方式轉變，發展新能源、清潔能源，改變以煤為主的能源結構，建立“穩定、經濟、清潔、安全”的能源保障和現代能源產業體系，不僅僅對我國經濟社會的發展有著重要的意義，而且對世界的發展也有著深遠的影響。可以看到，以發展低碳經濟為方向，進一步優化能源結構，加快能源發展方式轉變，使蓬勃發展的新能源和清潔能源搭上“十二五”的快車，引領綠色經濟的快速前進，發揮出巨大的綠色潛能

    預計2010年一次能源生產總量達到29.6億噸標準煤，比2006年的一次能源生產總量23.22億噸標準煤提高了27.5%；人均能源消費水平從2006年的1.97噸標準煤預計將增長到2.38噸標準煤。“‘十二五’能源總量大概在40億噸標準煤左右，實在難以支撐經濟翻番的需求。”張平透露，已經要求各省考慮能源、環境、水、土地等資源約束，合理制定“十二五”發展指標。

    “十一五”期間，中國重點建設了蒙東、神東、陜北、魯西、河南、云貴、兩淮等13個大型煤炭基地，這13個大型煤炭基地2010年的煤炭總產量達到28億噸，約占全國煤炭產量的87.5%。同時，2010年全國原煤產量約32億噸，是2005年的1.5倍，占世界煤炭總產量的45%，中國原煤產量多年位居世界第一。

    在總量擴張的同時，中國煤炭產業集中度在“十一五”期間不斷提高。5年間，我國累計關閉小煤礦9010處，每年淘汰落后產能4.5億噸。我國已經形成了5家億噸級、9家5000萬噸級大型煤炭企業。全國千萬噸級以上煤炭企業集團達到50家，產量17.3億噸，約占全國的58%。

    張平表示，合理控制能源消費總量的具體措施還在研究之中，重點是控制煤炭消費總量過快增長，抑制不合理消費，提高能源利用效率。

    “十一五”期間，國家共投入資金150億元，帶動企業投入535億元，地方政府投資41億元，用于煤礦安全改造。在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生產百萬噸死亡率從2005年的2.81下降到2009年的0.892，歷史性地降到了1以下。

    轉變能源發展方式

    “十一五”我國能源產量穩定在1.9億噸左右，居世界第五。海上原油(88.18,-0.20,-0.23%)產量超過5000萬噸，再造了一個海上大慶；煉油工業結構升級，千萬噸級煉廠17座，原油一次加工能力達到5億噸/年；石油天然氣長輸干線管道總長度近8萬公里。

    國家石油儲備也實現了從無到有，到2008年底，國家石油儲備一期項目4個基地全部建成，并實現滿儲，總容量1640萬立方米。目前，國家石油儲備二期工程已開始啟動；還先后建成了多個LNG接收站，截至2010年底，廣東、福建、上海3個LNG接收站建成投運，總接受能力930萬噸/年；浙江、大連、江蘇、珠海、山東5個接收站在建設，總規模達到1550萬噸/年。

    國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶透露，“十二五”能源發展的指導思想是——轉變能源發展方式為主線，合理控制能源消費總量，大力調整能源結構，積極開展能源國際合作。

    “十二五”將推動傳統能源清潔高效利用。建設大型煤炭基地、大型油氣基地，合理布局火電，通過“上大壓小”、熱電聯產等，實現火電優化發展。

    加快開發新能源和可再生能源。在保護生態的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，積極發展風電，穩步發展太陽能，促進生物質能和地熱能開發利用。

    優化能源發展區域布局。統籌東中西部能源開發，建設現代能源儲運體系，加強農村和民族地區能源建設，改善人民群眾生產生活用能條件。

    積極開展能源國際合作。加強同有關國家及國際組織的對話交流和務實合作，進一步推進能源國際大通道建設。擴大利用境外能源資源，推進能源工程服務和裝備出口。加強“走出去”的宏觀指導和服務，鼓勵能源企業參與當地的民生工程建設。

    提高科技創新能力。組織重大能源科技攻關，依托國家重大工程，推進能源重大裝備自主化。