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五大電力再上書 呼吁“煤電聯動”重啟

   2011-03-03 互聯網互聯網

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    五大發電集團系統的“兩會”代表委員提案議案逐漸浮出水面,其中呼吁“煤電聯動”幾乎成了代表委員提案中的共同主題。

    在此之前,由于1月份電煤價格再次上漲,重點合同煤兌現不足70%,五大發電集團聯合向國資委、國家發改委和國務院層面進行匯報,反映煤價上漲的情況和發電企業的經營狀況,力促煤電聯動政策的出臺。

    從知情人士處獲悉,2月底國務院高層召集發電公司主要負責人聽取工作匯報,對于當前電煤價格上漲造成發電企業虧損,高層并未直接表明態度。

    該知情人士透露,國務院高層領導只是表示,電價問題中央層面也一直關注,但考慮到由于目前的宏觀環境,以及通脹的壓力,時機不好。

    這等于從國家層面再一次否定了電價調整預期。不過發電公司仍在力爭“煤電聯動”能擇機出臺。

    堅持“上書”

    2010年底,為防止通脹預期,干預彼時不斷上揚的煤炭價格,國務院40號文、發改委386號、2880號文明確“2011年年度重點電煤合同價格維持上年水平不變,不得以任何形式變相漲價”。

    但實際上,“在電煤重點合同量、燃料熱值、中間商代理、市場煤價格、重點合同兌現率上做文章,采取變通手法,消極對待國家政策或變相漲價。”一位電力集團的高層稱。

    該高層同時稱,上調電價只是五大發電集團解決虧損的一個出口。同時五大發電集團正在協商,要充分利用國家防止通脹預期的大環境,不斷反映問題,爭取國家的強力干預,出臺限制措施。“同時發電集團要自律,聯合抵制違規漲價行為,聯合控制煤價。”該高層表示。

    該高層進一步透露,對部分煤企降低熱值、降低重點合同量、提高市場煤價等變相漲價的情況,幾大發電集團已聯合向政府匯報,得到了發改委的支持和干預。

    根據五大發電集團匯總的材料,2011年電煤重點合同大部分已按未漲價簽訂,但各大發電集團1月份標煤單價均有不同程度的上升。

    2010年10月之后,五大發電集團明確加大了對政府公關力度。在“兩會”之前,作為行業協會的中國電力企業聯合會(中電聯)除向國家主管部門上書之外,同時召開新聞發布會為發電企業呼吁:2010年煤電虧損企業的虧損額大幅增加,達到329億元人民幣,煤電企業虧損面同比上升7.7%。

    對此,中電聯的意見是,應盡快完善煤電聯動機制,縮短電價聯動滯后期限,同步上調上網電價和銷售電價,每度電上漲3分錢,以彌補煤電聯動滯后的價差缺口。

    虧損加劇

    根據五大發電集團的統計,近年來,由于電煤價格大幅上漲,火電企業燃料成本已占到發電成本的70%以上。與此同時,煤電聯動政策沒有落實到位,發電公司虧損嚴重。

    以華能為例,2004年以來集團公司電煤價格漲幅超過130%,而電價漲幅僅為29%,遠遠不能彌補煤價上漲造成的虧空,電價缺口達到8.6分/千瓦時,即使考慮發電企業消化30%,缺口仍達4分/千瓦時,年影響經濟效益200億元以上。

    而五大發電集團綜合資料則顯示,自2004年開始“煤電聯動”政策不到位,直接影響五大發電集團效益達800億元以上。

    2010年全年煤價持續高位運行,同比上漲122.4元/噸,使五大發電集團燃料成本大幅增加,火電企業虧損面已高達55%以上。

    2011年1月份,五大發電集團火電板塊整體虧損,電廠虧損面上升到60%。1月份的標煤采購單價環比上升31.4元/噸,同比上升75.5元/噸,按照目前的測算,按照當前的煤炭價格,年底五大發電集團將會整體虧損。“虧損總額將至少在350億元以上。”一位電力監管部門的官員分析。

    因此,五大發電集團目前的首要任務就是“要主動與煤炭企業、鐵路部門銜接,努力提高重點合同兌現率,爭取兌現率不低于80%”。一位燃料公司的負責人表示。

    海外采購加大

    國家2011年共確定跨區鐵路框架運量93200萬噸,同比增長2550萬噸,增幅僅為2.8%。

    從中國煤炭運銷協會匯總的資料分析,分區域看,河南、黑龍江和晉東南地區運力減量較大,特別是鄭州鐵路局運力減量較多,同時華中區域面臨大量新機投產,這將加劇華中區域電廠的供應緊張形勢。

    盡管電力加快結構調整,新能源、清潔能源裝機比重上升,煤電裝機比重下降。“但實際上,由于基數較高,煤電在新增裝機中仍占主導地位,預計年均增加4500萬千瓦。2015年全國煤電裝機將達9.2億千瓦左右。發電量增速將有所回落,電煤需求增速同步回落,但總量仍呈上升趨勢。”上述發電集團的高層進一步表示。

    知情人士透露,目前,五大發電集團已經在鞏固印尼、澳大利亞、俄羅斯供應渠道的基礎上,進口渠道已經拓展到了哥倫比亞、美國和南非。

    中國從2009年開始成為煤炭凈進口國,國家的煤炭政策是抑制出口、鼓勵進口。據海關統計,中國2010年凈進口煤炭14580萬噸,同比增加29%。

    大量海外進口煤炭的主因還是源于價格優勢,目前從包頭到秦皇島港的煤炭運價為50美元/噸,而從哥倫比亞到秦皇島港的運價則為20美元/噸。“并且,一般運輸到沿海各電廠,相對于內蒙古、陜西等地的電煤而言,具有絕對的價格優勢。”上述發電企業高層最后表示。

 
 
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