在已經(jīng)公布的十二五規(guī)劃綱要中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)所占篇幅舉足輕重。中國證券報(bào)記者從目前了解的情況來看，涉及環(huán)保收費(fèi)制度改革的部分，受到關(guān)注的程度最大，環(huán)保部方面就此也已經(jīng)擬定好了相關(guān)配套細(xì)則。除此之外，十二五期間，國家還將通過多種方式，促進(jìn)環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升。

    價格杠桿引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    十二五規(guī)劃綱要中提到，要推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革，“建立健全污染者付費(fèi)制度，提高排污費(fèi)征收率。改革垃圾處理費(fèi)征收方式，適度提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼水平。完善污水處理收費(fèi)制度。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。”

    就此，中國證券報(bào)記者從環(huán)保部方面了解到了更多相關(guān)信息。十二五期間，環(huán)保部擬進(jìn)一步推進(jìn)資源性價格產(chǎn)品改革、將火電廠脫硝等環(huán)保成本納入電價成本，研究制定鼓勵余熱余壓發(fā)電的上網(wǎng)價格政策，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)征收和使用辦法，將管網(wǎng)維護(hù)和污泥處置成本納入污水處理成本中，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費(fèi)制度，建立和改進(jìn)處理收費(fèi)方式，對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等國家支持的項(xiàng)目用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排中給予優(yōu)先保障，研究減免有關(guān)稅費(fèi)或給予優(yōu)惠土地出讓價格。

    目前，我國垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價+0.25元/度補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，各地垃圾處理費(fèi)從80元到150元不等。23日國務(wù)院召開的常務(wù)會議中也提到，要拓寬投入渠道，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策，按照“誰生產(chǎn)、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華認(rèn)為，未來垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼與垃圾處理費(fèi)逐步提高，將是政策發(fā)展大勢所趨，這將進(jìn)一步加快垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。3月12日上午，國家環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在十一屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會上也明確表示，將盡快會同有關(guān)部門出臺脫硝優(yōu)惠電價。

    推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展

    十二五期間，國家將通過多種方式，帶動我國環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長王開宇表示，環(huán)保部將擇機(jī)發(fā)布國家鼓勵的重大環(huán)保技術(shù)目錄和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目錄。并且在環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立若干個國家工程技術(shù)中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，支持成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)，關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究，以示范工程和重點(diǎn)工程為依托，推進(jìn)國產(chǎn)首臺重大環(huán)保裝備應(yīng)用和技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對采用國產(chǎn)首臺重大裝備的項(xiàng)目業(yè)主給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

    國家在金融財(cái)稅政策上，也將鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體說來，將鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極開展金融創(chuàng)新，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，落實(shí)特許經(jīng)營權(quán)與收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)符合債券、短期融資券與金融票據(jù)業(yè)務(wù)，選擇若干城市作為發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)脑圏c(diǎn)，重點(diǎn)用于環(huán)保設(shè)施和再生資源回收利用設(shè)施建設(shè)，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資，研究設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

    除此之外，環(huán)保部還將實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，加大對我國環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的支持力度，鼓勵環(huán)保設(shè)備由單機(jī)出口向成套供貨為主的設(shè)備總承包和工程總承包轉(zhuǎn)變。安排對外援助時，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)保項(xiàng)目。