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山西煤礦井減至1053座迎來大礦時代

   2011-05-26 人民日報人民日報

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    登上海拔1500米的平朔安太堡露天煤礦新礦坑瞭望臺,整個開采現(xiàn)場盡收眼底,壯觀的生產(chǎn)場面讓人震撼:幾十平方公里的礦坑像一個巨大的“漏斗”,在“漏斗”里10余層開采面上,上千臺足有兩層樓高的機械一齊轟鳴作業(yè),運送煤炭的裝載卡車川流不息。

    在山西,如此規(guī)模的現(xiàn)代化煤礦到處可見,以往“星羅棋布、礦難頻發(fā)”的小煤礦已不見蹤跡。截至2010年底,全省30萬噸以下小煤礦已全部淘汰關(guān)閉。礦井數(shù)量由5年前的4278座減少到1053座,辦礦主體由2200個減少至130個,單井平均年產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸以上,全部實現(xiàn)機械化開采。與此同時,山西培育形成了4個年生產(chǎn)能力億噸級、3個5000萬噸級、11個千萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團。

   山西煤炭產(chǎn)業(yè),迎來“大礦時代”。

   “小”到“大”“良幣”驅(qū)“劣幣”

    煤炭大省山西,60多年來產(chǎn)煤110億噸、外運近90億噸,集中了近50%全球煤炭交易額……這一系列耀眼數(shù)據(jù)背后,伴生著生態(tài)環(huán)境破壞、資源浪費嚴重、安全事故頻發(fā),粗放式的資源開發(fā)讓資源大省負重前行。

    始于2009年的大規(guī)模煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組,讓山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)變,為實現(xiàn)可持續(xù)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展打好了“地基”。

   能源需求高速增長、開發(fā)機制不完善等因素造就了煤炭產(chǎn)業(yè)的高利潤,僅靠市場去實現(xiàn)“良幣”驅(qū)除“劣幣”是不現(xiàn)實的。為此,山西省在前幾次整合的基礎(chǔ)上,于2009年徹底淘汰30萬噸以下小煤礦,減少近六成的礦井、超九成的辦礦主體,這無疑是山西煤炭產(chǎn)業(yè)史無前例的“大手術(shù)”。

   其中,不具備辦礦能力、產(chǎn)業(yè)水平低下的企業(yè)主體全部退出,讓有實力、有能力、有水平的煤炭企業(yè)成為兼并重組的主體企業(yè)。其直接結(jié)果是,小煤礦、小窯主關(guān)閉退出,大煤礦、大集團應(yīng)運而生。

    隨著炮采等落后生產(chǎn)方式的出局,山西煤炭產(chǎn)業(yè)水平大幅提升:原來回采率平均不足20%的礦井提升到80%以上,采煤綜合機械化程度由24.8%提升到81%,實現(xiàn)了資源的有序、集約、高效開采,為山西煤炭產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、機械化、信息化發(fā)展鋪平了道路。

   “進”與“退”分歧到共識

    此次煤炭資源兼并重組,山西大幅提高行業(yè)準入門檻:或為大型煤礦企業(yè)——具備年產(chǎn)300萬噸,而且至少有一個年產(chǎn)120萬噸機械化開采礦井的地方骨干煤礦;或有一座年產(chǎn)90萬噸及以上礦井作支撐,兼并重組后生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸,所屬礦井至少有一座不低于年產(chǎn)120萬噸。高門檻在一定程度上把小煤礦擋在門外,讓有實力、產(chǎn)業(yè)水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

    山西聯(lián)盛能源投資有限公司是一家在本土成長起來的民營采煤企業(yè),總產(chǎn)能超過550萬噸。聯(lián)盛以其雄厚的實力和技術(shù)水平成為這次重組整合的兼并主體,產(chǎn)能將迅速擴張到750萬噸。聯(lián)盛副總經(jīng)理王栓照直言:“此次整合,為我們這樣的民營企業(yè)更好、更快地發(fā)展鋪平了道路。”

   同時,山西省內(nèi)的太鋼集團、焦炭集團、能源產(chǎn)業(yè)集團等不以煤炭為主業(yè)的大型國有企業(yè),也全部退出所辦煤礦的控股權(quán),轉(zhuǎn)由大型煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;省屬國有重點煤企下屬的22座不符合條件的小煤礦也被關(guān)閉。山西省形成以股份制企業(yè)為主要形式,國有、民營并存的辦礦格局。民營企業(yè)作為接管主體的比例高達30%,“三分天下有其一”。

    “此次煤炭資源整合就是讓落后產(chǎn)能騰地方、騰資源;先進產(chǎn)能獲取更大的資源、空間,進而帶動整個煤炭產(chǎn)業(yè)水平提高。”山西省省長王君說,“這一輪整合重組,從根本上改變了我省煤礦多、小、散、亂的狀況。”

    “單”變“多”“綠色”替“黑色”

    “傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)主要靠賣初級資源過日子,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較單一。”山西省社科院副院長潘云分析。這種單一的產(chǎn)業(yè)模式使其自身抗風險能力差,深受外圍經(jīng)濟影響。

    專家指出,循環(huán)經(jīng)濟是資源型經(jīng)濟綠色發(fā)展的“不二法門”,也成為山西實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、多元發(fā)展的基本路徑。

    目前,山西煤炭行業(yè)投資640億元,建設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)20個,其中,國有重點14個園區(qū)已初具規(guī)模,成為煤炭工業(yè)新的經(jīng)濟增長點,煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)布局已初步形成。

    山西資源綜合利用能力大幅提升。截至2010年底,山西已建成煤矸石、中煤和煤層氣(瓦斯)電廠67座,裝機規(guī)模587萬千瓦,年消耗煤矸石等低熱值燃料1061萬噸,發(fā)電利用瓦斯4.15億立方米;建成煤矸石、粉煤灰水泥廠7座,形成年產(chǎn)能350萬噸;建成煤矸石磚廠48座,全年產(chǎn)磚35.5億標塊,年利用煤矸石900萬噸;高嶺土、鋁礬土等與煤伴生資源的開發(fā)利用初具規(guī)模。

    同時,山西煤炭行業(yè)已初步形成以肥、醇、炔、苯、焦油為主的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,煤制甲醇、煤制烯烴和煤制油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品研制和開發(fā)已經(jīng)起步。

    “升”至“降” “僥幸”轉(zhuǎn)“常態(tài)”

    曾幾何時,“礦難”幾乎成為山西的代名詞,山西曾經(jīng)一周發(fā)生過5次煤礦事故。“安全生產(chǎn)抓不好,大小事故頻發(fā),有什么宏圖大志也實現(xiàn)不了。”王君多次告誡市縣干部。

    此次煤炭資源重整合和企業(yè)兼并重組有力提升了山西煤礦安全生產(chǎn)水平。整合前,政府安全監(jiān)管的對象是近2600個礦井、2200個辦礦主體,如今變?yōu)?053個礦井、130個辦礦主體,安全監(jiān)管的難易變化不言而喻。而經(jīng)過整合,資源向具有安全生產(chǎn)優(yōu)勢的企業(yè)集中,整個煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)水平也“水漲船高”。

    同時,山西省實施了隱患排查治理、專項督查、事故約談、領(lǐng)導(dǎo)干部井下帶班等一系列安全專項制度;實行了煤礦通風區(qū)(隊)長兼任礦長助理制度,建立了煤礦安全工作“聯(lián)系”制度,全面推行了煤礦安全生產(chǎn)承諾制,推進了安全管理工作制度化、標準化和規(guī)范化。

    山西11個市和重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū))選派了市長、縣長安全助理,建立健全煤礦安全“一崗雙責”責任制,推進安全包保責任制,11個市共組建了206個“五人小組”;全面推行了業(yè)務(wù)保安制度,建立了“業(yè)務(wù)保安、環(huán)環(huán)相扣”的煤礦安全共管機制,各煤炭企業(yè)均簽訂了安全生產(chǎn)承諾書;嚴格安全生產(chǎn)責任考核,積極推廣個人安全技能賬戶制度,嚴格安全問責和安全生產(chǎn)“一票否決”。

    截至今年4月底,山西省煤礦百萬噸死亡率為0.0899,不僅遠低于2005年的0.905,也遠低于目前0.794的全國平均水平,更低于俄羅斯、南非等國數(shù)據(jù);而同期煤炭產(chǎn)量2.56億噸,增幅達18.3%。兩組數(shù)據(jù)的升降實屬不易,說明山西煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況的變化,已從曾經(jīng)的“僥幸”變?yōu)?ldquo;常態(tài)”。

    “忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”,山西省委書記袁純清用這樣的詞句來形容山西煤炭產(chǎn)業(yè)的變化,“有了這樣的開端,山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展一定能實現(xiàn)。”

 

 
 
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