國家“十二五”經濟發展規劃專家委員會委員呂政5月28日在西安藍草坪論壇上指出，過去10年在發展中出現的6個變化，導致今后10年不可能再保持過去10年工業的增速。
呂政表示6大變化分別為：一是資源性產品供給不足矛盾日益突出，中國能源很難支持中國經濟特別是重化工業的高速增長；二是勞動供求關系也發生了變化，中國不再是一個勞動力無限供給的國家；三個是市場供求關系，目前除了資源性產品，也就是除煤、油、電之外，絕大部分制造業的產能都已過剩，供大于求的市場關系決定了工業很難保持15%以上的高速增長；四是企業承擔的社會責任成本的上升；五是國際貿易條件發生變化，受世界市場需求影響，雖然去年和今年出現恢復性的增長，但是從趨勢來看很難保持20%以上的進出口增長速度；六是通貨膨脹壓力越來越大，在適度從緊的方針下，企業和地方獲得資金貸款的寬松程度較過去兩年發生了明顯變化。
呂政指出，經濟增速放緩的同時，有8個方面需要關注。一是當速度回落以后，必須把經濟增長方式從一味擴大規模轉變到提高效益的基礎上來；二是將先進制造業作為社會經濟發展的基礎；三是正確處理勞動密集型產業與技術產業升級的關系；四是對固定資產投資方向的轉變，金融危機后我國的固定資產投資重點放在鐵路、公路、機場建設上，用于現有企業改造比重偏低，今后需加大對現有企業的技術改造；五是繼續節能減排；六是區域經濟結構需調整，現在各地區的經濟發展出現結構趨同化，而各地區要想獲得競爭力，必須選擇差別化和有特色的產業，把比較優勢轉化為競爭優勢；七是國有經濟的戰略性調整要網開一面，允許民營經濟的進入；八是優化生產力布局降低物流成本。
