作為引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《硫酸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路》提出，加快企業(yè)和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；對(duì)各種硫資源進(jìn)行綜合與循環(huán)利用；充分利用國內(nèi)國外兩種資源，堅(jiān)持硫資源多樣化供應(yīng)；加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)能減排；提高硫酸生產(chǎn)中的余熱回收利用率。

    規(guī)劃明確了產(chǎn)能、產(chǎn)量、硫資源自給率、節(jié)能減排四大發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)能方面，硫酸產(chǎn)能控制在9500萬噸以內(nèi)。產(chǎn)量方面，到2015年硫酸產(chǎn)量達(dá)到9000萬噸左右。硫資源自給率方面，硫資源自給率爭取達(dá)到60%左右。節(jié)能減排方面，硫黃制酸年回收蒸汽總量將達(dá)到6400萬噸，硫鐵礦制酸年回收蒸汽量達(dá)到1800萬噸，冶煉制酸爭取在5～10套裝置上增設(shè)低溫位余熱回收系統(tǒng)。為達(dá)到新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，硫酸工業(yè)一方面將改進(jìn)國產(chǎn)釩催化劑，國內(nèi)、國外催化劑并用，使尾氣二氧化硫排放達(dá)到400毫克/立方米以下；另一方面，增加尾氣處理裝置，到2015年80%硫酸企業(yè)尾氣排放達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)企業(yè)將被淘汰。同時(shí)，禁止沒有砷處理裝置的硫鐵礦制酸企業(yè)使用高砷礦，關(guān)閉污水排放中重金屬、砷含量超標(biāo)的有色冶煉裝置。

    為保證達(dá)到上述目標(biāo)，未來5年將采取如下措施。措施之一是控制產(chǎn)能發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。原則上5年內(nèi)不再建設(shè)硫黃制酸、硫鐵礦制酸裝置，特別是華東、華南、西北等硫酸產(chǎn)能嚴(yán)重過剩地區(qū)、冶煉副產(chǎn)酸供應(yīng)充足的地區(qū)、沒有下游用酸產(chǎn)品地區(qū)不得再建以硫鐵礦和硫黃為原料的硫酸裝置。

    沿江、河、湖、海環(huán)保嚴(yán)控地區(qū)，淘汰年產(chǎn)20萬噸以下硫鐵礦制酸裝置，其他地區(qū)淘汰年產(chǎn)10萬噸以下硫鐵礦制酸及硫黃制酸裝置。在冶煉酸供應(yīng)充足地區(qū)，淘汰一批規(guī)模小、余熱回收率低、“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的硫鐵礦制酸和硫黃制酸裝置。

    措施之二是推進(jìn)大型制酸裝置的低溫位熱能回收技術(shù)。在有條件的年產(chǎn)20萬噸以上硫黃制酸裝置中，80%以上裝置增加低溫位熱能回收系統(tǒng)，使余熱利用率達(dá)到90%以上；硫鐵礦制酸在示范項(xiàng)目成功運(yùn)行后逐步在大中型裝置上推廣低溫位熱能回收技術(shù)；對(duì)大型銅冶煉制酸裝置，在利用轉(zhuǎn)化中溫余熱的基礎(chǔ)上，引進(jìn)低溫位熱能回收技術(shù)。

    措施之三是加快硫鐵礦選礦裝置建設(shè)，促進(jìn)燒渣的梯級(jí)利用。鼓勵(lì)現(xiàn)有大型硫鐵礦山及有色金屬副產(chǎn)硫精砂增加選礦能力，鼓勵(lì)小型硫鐵礦聯(lián)合建設(shè)選取礦廠，形成硫鐵礦的梯級(jí)利用；促進(jìn)大型礦制酸走精料路線，以高品位硫鐵礦入爐，增加鐵資源回收量。

    措施之四是降低制酸裝置尾氣二氧化硫排放量。加大對(duì)硫酸釩催化劑的科研投入，解決當(dāng)前國產(chǎn)催化劑制造中的技術(shù)難題，加快研制出高品質(zhì)國產(chǎn)催化劑。

    措施之五是積極尋找硫資源，鼓勵(lì)各種硫回收。鼓勵(lì)原油精煉、天然氣凈化、化肥、化工、焦化脫硫等提高硫回收率；加大國內(nèi)硫鐵礦勘探力度，增加國內(nèi)硫鐵礦資源；回收高硫煤中的硫資源；改進(jìn)磷石膏制硫酸技術(shù)、工藝、設(shè)備，從磷石膏中回收硫資源。

    措施之六是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開發(fā)研制新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高硫酸行業(yè)整體裝備水平。

    規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議包括：繼續(xù)進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整；做好“三廢”治理，繼續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)競爭力；鼓勵(lì)大型冶煉企業(yè)與化肥、化工企業(yè)聯(lián)合；建立并完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，保障行業(yè)健康發(fā)展等。

    同時(shí)，為確保硫酸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃還提出了政策建議，即建議國家對(duì)硫酸余熱回收減排的二氧化碳給予補(bǔ)貼；建議對(duì)硫酸余熱副產(chǎn)蒸汽發(fā)電并網(wǎng)實(shí)施優(yōu)惠政策，發(fā)電自用多余電量儲(chǔ)存，或等價(jià)采購；建議進(jìn)口硫黃與國產(chǎn)硫黃在稅收上同等待遇，增值稅即征即退50%；建議在裝置規(guī)模、環(huán)保、能耗等方面提高準(zhǔn)入門檻，裝置尾氣排放指標(biāo)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的、生產(chǎn)廢水達(dá)不到“零排放”的、能耗指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，3年內(nèi)必須退出市場。