一方面，被認為是新能源中的發(fā)展明星，受到業(yè)界推崇和政策扶持，產(chǎn)品被列為推廣產(chǎn)品；一方面，被專家質(zhì)疑減碳能力和發(fā)展?jié)摿Γ谑艿綘幾h和原料政策限制的同時，還遭受了市場不利的打擊。這樣矛盾的局面，正是我國燃料乙醇行業(yè)的現(xiàn)狀。作為石油資源的替代能源，燃料乙醇由于原料可再生，從問世起就備受關(guān)注，發(fā)展之初可謂一片叫好聲，同時受到多項政策扶持，玉米乙醇還有政府補貼。然而隨著糧食供應(yīng)日益緊張、價格暴漲，玉米乙醇被緊急叫停，非糧乙醇項目開始上馬。但好景不長，非糧乙醇目前同樣遭遇了原料暴漲的問題，同時市場推廣受阻。

    對此情況，近日在寧波召開的2011乙醇行業(yè)研討交流會上，各方專家就我國的燃料乙醇行業(yè)提出了自己的看法和建議。

    他山之石難以模仿

    巴西和美國是世界上最早發(fā)展燃料乙醇的國家。

    1975年，巴西首次提出實施“汽油醇計劃”，以甘蔗作原料生產(chǎn)乙醇，平均16噸甘蔗轉(zhuǎn)換1噸燃料乙醇，生產(chǎn)成本約2200元/噸，折合當量汽油3600元/噸。1977年，以20%比例與汽油摻燒的乙醇汽油開始在首都圣保羅使用。1980年，巴西將乙醇汽油中的乙醇含量提高到22%，并在全國推廣。目前，巴西全國年產(chǎn)甘蔗乙醇1000萬噸，其中97%用作汽車燃料。巴西也成為世界上唯一不供應(yīng)純汽油的國家。

    據(jù)萬振濤介紹，實施“汽油醇計劃”給巴西帶來了三大收益，即形成了獨立的經(jīng)濟能源運行系統(tǒng)，刺激了農(nóng)業(yè)、乙醇工業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

    美國則用玉米來生產(chǎn)燃料乙醇。作為糧食大國的美國因其土地平整和大規(guī)模機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高，出現(xiàn)糧食過剩，出口糧食占全世界糧食出口總量的35%，玉米出口量則占到全世界玉米出口總量的60%。經(jīng)濟日報出版社社長韓文高認為，美國以玉米為原料大力發(fā)展燃料乙醇實際上一舉多得：一是消耗多余的玉米；二是解決農(nóng)業(yè)工人就業(yè)；三是獲得乙醇酒精行業(yè)稅收；四是替代石油，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染。雖然美國政府用于燃料乙醇的年均補貼為44億美元，收益卻可以達到55億美元。此外，世貿(mào)組織國家還曾指責美國用大量玉米轉(zhuǎn)換乙醇，減少了糧食出口，從而抬高了國際市場糧價。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，近年來糧價升高65%的原因可歸咎于盲目發(fā)展生物燃料。

    相對于巴西和美國而言，我國既沒有大量廉價的甘蔗，部分依靠進口的玉米更不能用來大力發(fā)展燃料乙醇，同時糧食安全問題越來越引人關(guān)注，因而在此情況下，韓文高認為，目前我國的乙醇汽油處境相當尷尬。

    燃料乙醇遭遇原料難題

    “盡管我國燃料乙醇行業(yè)取得了長足進步，但和國外同行相比，我國的燃料乙醇還是個剛剛興起的幼稚產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中面臨相當多的問題。”醇醚燃料及醇醚清潔汽車專業(yè)委員會副秘書長萬振濤這樣認為。其中首先要解決的問題還是原料問題。

    作為新興能源之一的燃料乙醇是以玉米、小麥、薯類、甘蔗、甜菜等為原料，經(jīng)發(fā)酵、蒸餾、脫水等工序制成的含量在99.2%（體積分數(shù)）以上的無水乙醇。而根據(jù)2004年發(fā)布的《車用乙醇汽油》國家標準（GB18351-2004），車用乙醇汽油是用90%（體積分數(shù)）的普通汽油與10% （體積分數(shù)）的燃料乙醇調(diào)和而成的一種新型車用燃料。

    萬振濤和經(jīng)濟日報出版社社長兼總編輯韓文高都認為，最初我國以糧食為原料發(fā)展燃料乙醇是戰(zhàn)術(shù)行為而非戰(zhàn)略行為。

    據(jù)介紹，2000年，我國連續(xù)5年糧食大豐收使得農(nóng)民賣糧難的問題開始出現(xiàn)。當時，國家沒有建立糧食輪換機制，庫存壓力極大，出現(xiàn)大量陳化糧，有些糧食甚至已積壓7年，僅黑龍江一省的糧食管理費用就達幾十個億。2000年，國務(wù)院總理朱镕基做了7次關(guān)于發(fā)展燃料乙醇的批示。2001年，由國家發(fā)改委牽頭赴巴西與美國考察，當年決定在吉林、黑龍江、安徽、河南等省建燃料乙醇試點企業(yè)，中國成為繼巴西、美國之后的第三大燃料乙醇生產(chǎn)國。萬振濤指出，這項措施起到了功利兼得的作用，不僅解決了陳化糧積壓、賣糧難的問題，避免了大量浪費，還獲得了新型清潔能源，一定程度上緩解了能源壓力。

    然而，近年來，隨著糧食價格的上漲和糧食安全問題再次得到關(guān)注，燃料乙醇“與人爭糧，與糧爭地”的問題日漸突出。2006年12月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于暫停玉米加工項目的緊急通知》。2007年6月7日，國務(wù)院召開可再生能源會議，玉米變乙醇項目被正式叫停，今后只能“在不得占用耕地、不得消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境”的原則下發(fā)展非糧燃料乙醇。

   然而，非糧乙醇卻并未在糧食供應(yīng)乙醇受限后發(fā)展起來。受技術(shù)條件限制，目前我國的非糧乙醇技術(shù)中，主要以木薯乙醇為主。然而，今年以來，由于木薯原料供應(yīng)不足，價格攀升過快，木薯乙醇相對于玉米乙醇而言失去成本優(yōu)勢。加之在整體通脹的大環(huán)境下，國家實施貨幣緊縮政策，今年不少木薯酒精企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，降負生產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象頻現(xiàn)，木薯酒精企業(yè)舉步維艱。我國的木薯干供應(yīng)主要靠從泰國、越南、印尼等地進口，其中80%以上來自泰國。近兩年來，泰國政府不斷加大出口木薯的政策控制，進口木薯價格一路上揚，目前價格約為每噸250美元，使生產(chǎn)企業(yè)無力承受。中泰國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理宋梅昌認為，長期來看，受天氣干旱等自然因素影響，木薯價格仍有上漲空間，并將推高酒精價格。

    是否值得發(fā)展引爭議

    除了原料問題，燃料乙醇是否能夠節(jié)約能源，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)在能源和環(huán)境方面的付出是否值得，也飽受專家爭議。

    從糧食到非糧，原料消耗越來越高。生產(chǎn)1噸燃料乙醇需要消耗3.3噸玉米，7噸的木薯，10噸紅薯，如果以甜高粱桿作原料，則需消耗15噸。“一個年產(chǎn)10萬噸以上、以甜高粱為原料的燃料乙醇廠，收獲季節(jié)就需要一條專門的公路用來運輸。種植、澆灌、收割、運輸?shù)雀鞣N車械所耗掉的油、用掉的電，已經(jīng)遠遠大于產(chǎn)出的新能源。”韓文高認為。

    另外，從我國的能源結(jié)構(gòu)看，我國煤炭消耗占70%，石油占18%，天然氣占4%，水電、核電、風電合占8%。2010年，我國消耗成品油2億噸，其中汽油6000萬噸，約占1/3，也就是說汽油占我國能耗的6%左右。韓文高指出，“整體來看，乙醇汽油對于我國的總體碳減排起的作用有限。”

    發(fā)展非糧乙醇任重道遠

    在目前以玉米和木薯為原料生產(chǎn)燃料乙醇處境尷尬的情況下，纖維素等新的燃料乙醇生產(chǎn)路線的研發(fā)力度開始加大，非糧路線也是我國發(fā)展燃料乙醇的原則之一，然而，甘薯、甘蔗、甜高梁等非糧原料加工路線尚處于起步和探索階段，生產(chǎn)成本高，工藝相對復雜，國內(nèi)僅有幾個試點示范工程，距產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還存在技術(shù)和經(jīng)濟的雙重障礙。

    在非糧乙醇中，纖維素乙醇是最被業(yè)內(nèi)看好的一種。纖維素廣泛分布于農(nóng)作物秸稈、皮殼中，來源廣泛，價格低廉，我國具有纖維素乙醇的原料優(yōu)勢。

    目前，國內(nèi)不少科研院所都對該路線燃料乙醇展開了研究。清華大學開發(fā)了微生物菌群同步產(chǎn)纖維素酶水解纖維素、工程細菌共發(fā)酵戊糖與己糖生產(chǎn)纖維素乙醇技術(shù)，山東大學微生物技術(shù)國家重點實驗室也開展了“纖維素原料轉(zhuǎn)化乙醇關(guān)鍵技術(shù)”研究等。在工業(yè)化生產(chǎn)方面，我國不少以糧食作物為原料的乙醇企業(yè)紛紛啟動纖維素制乙醇的示范項目。2006年，河南天冠集團3000噸/年纖維素乙醇項目啟動，大約6噸秸稈生產(chǎn)1噸乙醇。安微豐源集團也開展了600噸/年的纖維素制乙醇中試項目，提出了秸稈原料生產(chǎn)乙醇先分離后發(fā)酵的工藝路線，乙醇成本約為4300元/噸。另外，今年4月有媒體傳出消息，丹麥諾維信公司與中糧、中石化已完成500噸/年纖維素乙醇中試，并已具備量產(chǎn)能力。該合作項目最快有望于今年第三季度開工建設(shè)，明年年底投產(chǎn)。據(jù)透露，該示范項目初期生產(chǎn)規(guī)模為1萬噸/年，廠址可能選在我國玉米產(chǎn)區(qū)黑龍江肇東市。

    鋼廠尾氣制乙醇則是另一個新興的技術(shù)路線。今年3月，寶鋼集團旗下的寶鋼金屬公司與新西蘭朗澤技術(shù)公司舉行“寶鋼朗澤中科院尾氣制乙醇示范工程”開工啟動儀式，雙方共同組建上海寶鋼朗澤新能源有限公司，實施300噸/年乙醇示范工廠項目，示范項目預(yù)期六個月建成，預(yù)計今年第三季度正式投產(chǎn)。如示范工廠項目成功，再適時啟動10萬噸/年的商業(yè)化乙醇工廠項目。該技術(shù)將鋼廠排出的一氧化碳尾氣收集后，通過生物技術(shù)轉(zhuǎn)換成乙醇。根據(jù)測算，年產(chǎn)10萬噸的商業(yè)化項目可以比糧食發(fā)酵制乙醇節(jié)省30%～40%的成本，并有利于鋼廠的清潔生產(chǎn)。

    “我國汽車燃料的需求在不斷增長，內(nèi)部可利用的石油資源卻越來越少，單純依賴國外進口，能源安全難以保證。我們用什么替代石油，保證可持續(xù)發(fā)展，這是能源界的重大課題。”萬振濤說。而燃料乙醇正是優(yōu)良的替代能源。盡管非糧乙醇的工藝和成本仍離商業(yè)化生產(chǎn)有一定距離，但必須盡快發(fā)展，才能解決燃料乙醇的原料問題，從而大范圍推廣燃料乙醇，解決近年來國內(nèi)在燃料乙醇發(fā)展方面面臨的窘境，推動國家新能源戰(zhàn)略的有效實施，使國家能源安全與糧食安全得到有力保障