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煤化工規(guī)劃失范 中央難平地方利益

   2011-07-25 經(jīng)濟參考報經(jīng)濟參考報

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    鑒于當前我國煤化工產(chǎn)業(yè)布局混亂現(xiàn)象,一些煤化工行業(yè)的專家認為,國家應(yīng)遵循明確的能源安全戰(zhàn)略思路,著眼于解決未來石油替代問題,盡快出臺我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整煤化工產(chǎn)業(yè)布局,以逐步構(gòu)建起適合我國國情的能源替代體系。

    從戰(zhàn)略安全高度構(gòu)建石油替代體系

    中科合成油有限責(zé)任公司總經(jīng)理李永旺在接受記者采訪時表示,人類在未來百年擺脫不了化工原料,但要轉(zhuǎn)到以碳為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)化上來,而不是像現(xiàn)在這樣大量依賴石油來轉(zhuǎn)化。因此,我國要把有限的煤炭資源,作為未來保障化工行業(yè)發(fā)展的原料。對中國來說,這個進程要比其他國家先到10年。從“十二五”開始,我們要考慮這個過渡進程,建立起科學(xué)的能源替代體系,逐步把煤炭用于油品和化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前,中國多煤少油的資源特征,促使我國煤化工技術(shù)水平已走在世界前列。未來,通過技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā),我國企業(yè)可以到澳洲、加拿大等國家獲取更多煤炭資源。

    李永旺不認同當前國內(nèi)三四線城市也在改燒天然氣的做法。他說,將來必須拿煤制天然氣時,將是中國當前能源政策引起的災(zāi)難性后果。當前,我國天然氣資源能保證幾個大城市的供應(yīng)是可行的,但如果搞“全民用氣”則不現(xiàn)實。一是天然氣與煤氣不能用統(tǒng)一的管線,二是把煤做成天然氣要多消耗30%的能源。假如全國1/3的燃氣改燒天然氣,這相當于又背上一個沉重的包袱,有可能引發(fā)未來的“氣荒”。

    戰(zhàn)略規(guī)劃缺失致產(chǎn)業(yè)亂象叢生

    一些業(yè)內(nèi)專家向記者反映,我國在煤化工發(fā)展方面缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃,這是導(dǎo)致當前煤化工產(chǎn)業(yè)亂象的根本癥結(jié)所在。

    李永旺說,煤化工行業(yè)首要問題是國家宏觀戰(zhàn)略思路問題,國家要抓大的規(guī)劃布局及政策制定,限制總量,把住門檻,剩下的由市場和企業(yè)去完成。而目前的問題是,中央很難平衡各個省的利益,每個資源富存省區(qū)都在搞自己的煤化工規(guī)劃,很多項目都是地方和企業(yè)“閉著眼上的”,缺乏整體上的戰(zhàn)略布局。當前國內(nèi)能做大型煤化工的省區(qū)是山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆,其中重點在新疆,而陜西、內(nèi)蒙古煤炭應(yīng)主要用于保障內(nèi)地電煤供應(yīng)。

    魯南化肥廠黨委書記王天峰直言,當前煤化工行業(yè)最大的問題,是地方利益與國家利益不協(xié)調(diào)。以醋酐為例,由于國家產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)力差,各地一哄而上,最后只能自相拼殺,造成大量資源浪費。

    王天峰說,要改變當前煤化工亂象,不適于搞煤化工的地方,政府不要硬性要求煤炭資源轉(zhuǎn)化。由于地方政府考慮增加地方GDP,顧慮政績考核,對此國家要從政策上進行引導(dǎo)和調(diào)控。國家須盡快出臺扶持煤化工向高端發(fā)展的政策,以科技研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)為突破口,徹底打開煤化工市場。如,針對目前產(chǎn)學(xué)研對接不暢通問題,要鼓勵探索形成風(fēng)險投資機制等。

    “十二五”將進入大規(guī)模工業(yè)化示范階段

    盡管國內(nèi)煤制甲醇等初級產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài),但業(yè)內(nèi)專家認為,隨著下游產(chǎn)品技術(shù)瓶頸的打破,這種過剩可以說是階段性的。用兗礦集團戰(zhàn)略研究院研究員何迎慶的話說,在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,國家要先推動技術(shù)進步,再推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,煤制烯烴技術(shù)已比較成熟,每三噸甲醇可制取一噸烯烴。一旦打開下游市場,甲醇還不夠用的。

    兗礦集團戰(zhàn)略研究院院長牛克洪認為,我國煤化工今后的發(fā)展路徑是瞄準大市場,生產(chǎn)大產(chǎn)品,要走附加值高、技術(shù)含量高的能替代石油產(chǎn)品的精細化工之路。從包頭和神華示范性項目可以看出,只要突破甲醇等下游產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),就會釋放出大市場,我們有理由相信目前甲醇等初級產(chǎn)品產(chǎn)能過剩是階段性的。一旦徹底打開烯烴產(chǎn)品系列,石油產(chǎn)品能造什么,煤炭也能夠做到。

    科技部863計劃先進能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)<叶陪懭A認為,目前業(yè)內(nèi)對煤化工發(fā)展情況有個整體共識,那就是,在經(jīng)濟社會發(fā)展對能源和材料的需求下,中國煤化工技術(shù)經(jīng)過10年的努力,實現(xiàn)了從基礎(chǔ)研究到工業(yè)示范的超常規(guī)發(fā)展,如果“十一五”是工程示范階段,那么“十二五”將會進入大規(guī)模的工業(yè)化和商業(yè)化示范階段,但仍沒有完全進入產(chǎn)業(yè)化階段。

    抬高行業(yè)門檻關(guān)鍵在落實

    現(xiàn)在,不僅甲醇裝置還在各地陸續(xù)投產(chǎn),隨著煤化工領(lǐng)域高端技術(shù)的突破,煤化工產(chǎn)能高端過剩的現(xiàn)象開始初露端倪。兗礦集團有限公司副總經(jīng)理張鳴林說,煤化工發(fā)展最終目的是要解決我國石油替代問題,能源安全是個戰(zhàn)略問題,需要國家盡快出臺有關(guān)煤化工行業(yè)標準,以終止當前行業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)。

    作為國內(nèi)第一個煤制烯烴示范工程,神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司投產(chǎn)以來效益初顯,但分公司總經(jīng)理武興彬?qū)π袠I(yè)發(fā)展前景表示擔憂。他說,最核心的甲醇制烯烴是國內(nèi)技術(shù),來自中科院大連化學(xué)物理研究所和陜西一家公司。據(jù)了解,這一技術(shù)已跟企業(yè)簽了12套。嚴格來說,這十多套裝置,都要經(jīng)過國家審批,但大唐、寧煤等有的項目開始動工建設(shè),而且不排除有民營企業(yè)在私自上馬。如果這些項目一窩蜂似的集中上馬,產(chǎn)能要增加600萬噸,這對整個行業(yè)是個沖擊,屆時高端產(chǎn)能也將出現(xiàn)過剩。

    發(fā)改委今年3月份專門下發(fā)通知,對相關(guān)煤化工項目設(shè)置門檻,以切實加強煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)。如,在新的核準目錄出臺之前,禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目,年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目,年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目,年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目,年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目,年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。“十二五”將重點組織實施好現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的升級示范項目建設(shè),原則上一個企業(yè)承擔一個示范項目。

    杜銘華認為,這一通知所設(shè)門檻十分恰當,有利于整個煤化工行業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展,但關(guān)鍵仍在落實。

 

 

 
 
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